引言
农田是农业生产的基础，土地资源的合理配置和有效利用对于实现农村经济可持续发展至关重要。近年来，我国积极推进土地整治工作，通过新增耕地和弃耕地的调整来优化土地利用结构，提高农业产能和农民收益。然而，在土地整治过程中，新增耕地与弃耕地之间存在不平衡的情况，一方面出现了新增耕地占用生态环境、破坏生态功能的问题；另一方面弃耕地造成了土地资源的浪费和农村空心化的问题。因此，深入研究土地整治新增耕地弃耕成因及完善策略，对于推动农村土地资源的合理配置，促进农村经济社会的可持续发展具有重要意义。本文旨在通过分析新增耕地和弃耕地的成因，探讨土地整治工作中存在的问题，并提出相应的完善策略。首先，将从政策导向不明确、经济效益不明显等方面，分析新增耕地的成因，并提出加强政策引导、制定明确规划和补贴政策等完善策略。其次，将从产业结构调整、劳动力外流等方面，分析弃耕地的成因，并提出发展农产品加工业、农村旅游业等措施，吸引劳动力返乡务农，降低弃耕地风险。最后，将提出完善土地整治的策略，包括加强土地资源调查评估、加强宣传教育、加强监督和管理等方面，以促进土地整治工作的平衡发展，实现土地资源的可持续利用和农民收益的增加。通过对新增耕地和弃耕地成因及完善策略的剖析和探讨，本研究旨在为土地整治工作提供科学合理的参考和建议，推动农村土地资源的合理配置，促进农村经济社会的可持续发展。
一、 土地整治工作中新增耕地和弃耕地的成因
土地整治工作中新增耕地和弃耕地的成因主要有以下几个方面。首先，新增耕地的成因可以归结为政策导向、农民收益和经济利益。政府对农业发展和粮食安全的重视，促使一些地方政府出台政策措施，积极扩大耕地面积，以满足粮食需求。同时，一些农民在面对经济压力和就业问题时，选择将闲置土地开垦成耕地，以谋取经济收益。其次，弃耕地的成因主要源于产业结构调整、劳动力外流和土地资源质量下降等因素。随着城市化进程和农村产业结构调整，部分农田失去了农业生产的经济价值，农民放弃了耕种。同时，由于农村劳动力外流，农田无人耕种，导致大量的土地荒芜。此外，一些地区土地资源质量下降，如水土流失、土地污染等问题也是导致弃耕地的成因之一。另外，土地制度和土地流转机制的不完善也是造成新增耕地和弃耕地的成因之一。土地制度改革不彻底，农民对土地的使用权、流转权等方面存在不确定性和限制，导致农民对耕地进行开发利用的积极性不高。同样，土地流转机制不完善，使得耕地流转难度大，阻碍了农民合理利用土地资源。综上所述，新增耕地和弃耕地的成因主要涉及政策导向、产业调整、劳动力流动以及土地制度和流转机制等多个方面。为了实现土地可持续利用和农村经济社会的可持续发展，需要政府加强政策引导，优化农田规划管理，促进农民收益增长；同时，加强土地保护和生态建设，提高土地质量，推动农业可持续发展；此外，进一步深化土地制度改革，完善土地流转机制，促进土地资源的优化配置和利用[1]。
二、 土地整治新增耕地弃耕完善策略
1.加强政策引导、制定明确规划和补贴政策
针对土地整治中新增耕地和弃耕地的问题，可以采取以下策略进行改善。首先，加强政策引导。政府部门应制定明确的政策措施，鼓励和引导农民积极参与耕地开发和利用。例如，通过提供土地承包补贴、农机具补贴、农业技术培训等方式，切实增加农民的收益，激发他们投入耕地开发的积极性。其次，制定明确的规划。政府应制定详细的耕地规划，明确耕地扩大的目标、范围和方式。规划要充分考虑土地资源、农田水利设施、市场需求等因素，并与农村产业结构调整和农产品市场需求相匹配，确保新增耕地的可持续利用。同时，制定补贴政策。针对新增耕地，政府可以通过给予一定的土地承包补贴、种子和农药补贴、农机具购置补贴等经济激励，提高农民参与耕地开发的积极性。此外，对于部分弃耕地，可以考虑给予一定的补贴或转产补助，鼓励农民重新利用这些土地进行生产经营。在执行上述策略时，需要注重协调各方利益关系。政府应加强与农民合作社、农业企业等合作，建立合理的利益分配机制，确保农民合理分享耕地整治带来的经济收益。另外，还应加强监督和评估。建立健全的土地整治监测和评估机制，及时了解新增耕地和弃耕地的情况，并根据评估结果及时调整和优化政策措施，确保土地整治工作取得良好效果。综上所述，加强政策引导、制定明确规划和补贴政策是解决土地整治中新增耕地和弃耕地问题的有效策略。通过这些措施的落实，可以更好地推动土地资源的合理利用，促进农村经济的可持续发展。
2. 分析弃耕地的成因，认真考察耕地的可适用性
土地整治工作中，分析弃耕地的成因和认真考察耕地的可适用性具有重要意义，可以为有效开发利用农田资源提供科学依据。针对弃耕地的成因分析，应从以下几个方面进行考虑。首先，进行土地资源质量评估，了解土地的肥力、水分状况、污染程度等情况，判断是否满足耕种要求。其次，分析农田所在地的产业结构和市场需求，确定农田是否适合当前产业发展的需要。再次，深入了解农民的主观因素，如农民收益、劳动力流失等，探索农民弃耕的经济和社会动因。通过综合分析以上因素，可以得出导致弃耕的原因，并为下一步制定有效的整治策略提供依据。在考察耕地的可适用性时，应从多个角度进行评估。首先，进行土地质量分析，包括土壤类型、肥力状况、水分保持能力等，以确保土地的基本适宜性。其次，考虑农田的地理位置和气候条件，判断该地是否适合特定农作物的种植。此外，还应考虑农田周边的基础设施和服务配套情况，包括水利灌溉条件、交通便利度、农技服务等，以确保耕地的可利用性。综合这些因素，制定出具体的规划方案，包括农作物选择、土壤改良措施等，以提高土地的利用效益。此外，还需要建立健全的耕地评估体系和数据共享机制，加强科学研究和技术创新，利用遥感和地理信息系统等技术手段进行耕地的动态监测与评估，及时了解土地利用状况和变化趋势。同时，政府应加强对农民的技术培训和指导，提高他们对土地资源的认知和利用能力。综上所述，分析弃耕地的成因和认真考察耕地的可适用性是土地整治工作中必不可少的环节。通过科学的分析和评估，可以制定出更加科学和有效的整治策略，促进农田资源的合理开发和利用，推动农村经济的可持续发展[2]。
3. 提出完善土地整治的策略
加强土地资源调查和监测，全面了解土地的利用状况和潜力。通过遥感技术、地理信息系统等手段，实时监测土地利用变化，及时发现新增耕地和弃耕地的情况，为决策提供科学依据。优化土地承包制度，加强土地流转和集约利用。鼓励农民将闲置和弃耕地流转给有意愿和能力的农民或农业企业，提高土地利用效率。同时，建立健全的土地流转市场，保障农民的土地承包权益。加大对农民的技术支持和培训力度。提供农业技术咨询服务，推广科学的农业种植技术和管理方法，帮助农民提高农田生产能力，减少耕地荒芜和弃耕现象。完善耕地补贴政策，激励农民参与土地整治工作。通过提供租金补贴、土地流转奖励等方式，鼓励农民保护和开发耕地资源。加强土地整治工作的监督和评估。建立健全的监测体系，定期评估土地整治工作的成效，并将评估结果作为制定政策和调整措施的重要依据。通过以上策略的综合应用，我们可以更好地管理新增耕地和弃耕地问题，实现土地资源的合理利用和农业可持续发展。当然，这需要政府、农民和相关部门的紧密合作，共同推动土地整治工作取得积极成果。
结语
通过完善土地整治工作策略，可以实现新增耕地的开发和弃耕地的有效利用，促进农业可持续发展。我们应该加强土地资源调查和监测，优化土地承包制度，加大对农民的技术支持和培训力度，完善耕地补贴政策，并加强土地整治工作的监督和评估。这将有助于提高农田资源利用效率，增加农民收入，保护生态环境，实现农业可持续发展的目标。同时，各方应共同努力，形成合力，共同推动土地整治工作取得积极成果，为农村经济的发展和社会的进步做出贡献。
参考文献
[1] 李欣宇.土地整治新增耕地弃耕成因及对策建议[J].中国集体经济,2019(16):5-6.
[2] 罗婷婷,邹学荣.撂荒、弃耕、退耕还林与休耕转换机制谋划[J].西部论坛,2015,25(02):40-46.
