土地整治项目是国家重要的基础设施建设项目之一，对于促进土地资源的合理利用和农业可持续发展具有重要作用。在实际操作过程中，土地整治项目工程管理存在诸多问题，这些问题严重影响了项目的实施效果和质量。因此，本文旨在系统分析土地整治项目工程管理中存在的问题，并提出有效的对策，以期为相关领域的实践提供参考。
一、土地整治项目工程管理存在的问题
1、项目管理人员轮岗及中介机构项目负责人更换问题
在土地整治项目中，项目管理人员的轮岗以及中介机构项目负责人的更换是常见现象。这种频繁的人员变动往往导致接续工作存在缺陷，主要表现在以下几个方面：知识传承不足：新接手的管理人员往往缺乏对项目前期工作的深入了解，导致在后续工作中出现决策失误或执行偏差。沟通成本增加：人员变动后，新旧管理人员之间需要重新建立沟通机制，这不仅增加了沟通成本，也可能导致信息传递的不准确。项目进度受阻：由于新管理人员需要时间适应新环境，这可能导致项目进度延误，影响整体工程的推进。
2、项目生命周期过长与实施时间过短问题
土地整治项目的生命周期通常较长，涉及规划、设计、施工、验收等多个阶段。项目具体实施时间往往过短，这导致了一系列问题：规划与实施脱节：由于实施时间紧迫，规划阶段可能无法充分考虑实际情况，导致规划与实施之间存在较大差异。质量控制难度加大：在有限的时间内完成大量工程任务，往往难以保证工程质量，容易出现偷工减料等现象。风险管理不足：短时间内的集中施工可能忽视了潜在的风险因素，一旦出现问题，可能对项目造成重大影响。
3、中介机构与项目承担单位合同签订问题
中介机构与项目承担单位之间的合同签订是项目顺利进行的前提。在实际操作中，合同签订往往不能及时完成，主要原因包括：合同条款争议：双方在合同条款上可能存在分歧，导致合同签订进程受阻。审批流程繁琐：合同签订涉及多个部门的审批，流程繁琐，耗时较长。资金拨付延迟：资金拨付的延迟可能导致项目承担单位无法及时履行合同义务，进而影响合同签订[1]。
3、新增耕地数量与质量保证问题
土地整治项目的一个重要目标是新增耕地，但在实际操作中，新增耕地的数量与质量往往不能得到保证，主要表现在：数量不达标：由于规划设计不合理或施工过程中的问题，新增耕地的数量可能无法达到预期目标。质量不达标：新增耕地的质量可能因土壤改良不足、灌溉设施不完善等原因而无法满足农业生产的需求。后期管理缺失：新增耕地的后期管理往往被忽视，导致耕地质量下降，无法长期保持。
4、标段划分不合理问题
标段划分是土地整治项目中的一个重要环节，不合理的标段划分可能导致施工协调问题，主要表现在：施工界面复杂：标段划分不合理可能导致施工界面复杂，增加施工难度和协调成本。资源配置不均：不同标段的资源配置可能不均衡，导致某些标段施工进度滞后。质量控制难度加大：标段划分不合理可能导致质量控制难度加大，影响整体工程质量。
5、招投标恶性竞争问题
招投标过程中的恶性竞争是土地整治项目中常见的问题，主要表现在：低价中标：投标报价不设最低报价，导致低价中标现象普遍，难以保证工程质量。施工单位压力增大：低价中标后，施工单位为了降低成本，可能采取偷工减料等手段，严重影响工程质量。项目风险增加：恶性竞争可能导致项目风险增加，一旦出现问题，可能对项目造成重大影响。
二、 土地整治项目管理的建议
1、土地整治市场准入管理
土地整治市场准入管理是确保项目顺利进行的首要步骤。应建立严格的市场准入标准，确保参与土地整治的企业具备相应的资质和技术能力。这包括对企业的注册资本、过往项目经验、技术团队的专业背景等方面进行全面评估。应实施动态监管机制，定期对已准入的企业进行绩效评估，确保其在项目实施过程中持续符合标准。对于未能达到要求的企业，应及时采取措施，包括警告、限制参与新项目或取消准入资格等。应鼓励技术创新和行业合作，通过建立行业联盟或技术交流平台，促进企业间的资源共享和技术进步，从而提升整个行业的竞争力。
2、 项目进度管理
项目进度管理是确保土地整治项目按时完成的关键。应制定详细的项目计划，包括时间表、里程碑和关键节点。项目计划应充分考虑各种可能的风险因素，并制定相应的应对措施。应实施严格的进度监控机制，通过定期召开项目进度会议，及时了解项目进展情况，并对偏差进行分析和调整。同时，应建立有效的沟通机制，确保项目各方能够及时共享信息，协同解决问题。应注重人力资源的合理配置，确保项目团队具备足够的专业能力和经验。通过培训和激励机制，提升团队的工作效率和质量[2]。
3、 施工管理和制度建设方面
施工管理和制度建设是确保土地整治项目顺利实施的基础。应建立完善的施工管理制度，包括施工规范、安全管理、质量控制等方面。制度应明确、具体，便于执行和监督。应加强现场管理，确保施工过程中的安全、质量和进度。这包括定期进行现场检查，及时发现和解决问题。同时，应建立奖惩机制，激励施工团队遵守制度，提高工作效率。应注重技术创新和工艺改进，通过引入先进的施工技术和设备，提升施工效率和质量。同时，应加强与供应商和承包商的合作，确保材料和服务的质量。
4、工程质量方面
工程质量是土地整治项目的核心要求。应建立严格的质量管理体系，包括质量标准、检测方法和验收程序。质量管理体系应覆盖项目的全过程，确保每个环节都能达到规定的标准。应加强质量监控，通过定期进行质量检查和评估，及时发现和纠正质量问题。同时，应建立质量反馈机制，鼓励项目各方提出改进建议，持续提升工程质量。应注重质量文化的建设，通过培训和宣传，提升项目团队的质量意识。同时，应加强与专业机构的合作，引入第三方质量评估，提高质量管理的客观性和公正性。
5、 资料管理方面
资料管理是确保土地整治项目信息完整和可追溯的重要环节。应建立完善的资料管理制度，包括资料收集、整理、存储和检索等方面。制度应明确、规范，便于执行和监督。应加强资料的数字化管理，通过建立电子档案系统，提高资料管理的效率和安全性。同时，应建立资料共享机制，确保项目各方能够及时获取所需信息。应注重资料的保密和备份，确保重要信息不被泄露或丢失。同时，应加强与相关部门的协调，确保资料的合规性和可用性。
6、变更设计方面
变更设计是土地整治项目中常见的现象，需要进行有效的管理。应建立严格的变更设计审批流程，确保变更的合理性和必要性。审批流程应明确、规范，便于执行和监督。应加强变更设计的沟通和协调，确保项目各方能够及时了解变更内容，并作出相应的调整。同时，应建立变更设计的记录和跟踪机制，确保变更的实施和效果可追溯。应注重变更设计的经济性和可行性，通过综合评估，确保变更不会对项目的进度和质量产生负面影响。同时，应加强与设计单位的合作，确保变更设计的专业性和准确性。
7、 工程后期管护方面
工程后期管护是确保土地整治项目长期效益的关键。应建立完善的后期管护制度，包括维护计划、检查周期和维修标准等方面。制度应明确、具体，便于执行和监督。应加强后期管护的实施和监督，通过定期进行检查和评估，及时发现和解决问题。同时，应建立后期管护的反馈机制，鼓励项目各方提出改进建议，持续提升管护质量。应注重后期管护的技术创新和工艺改进，通过引入先进的维护技术和设备，提升管护效率和质量。同时，应加强与专业机构的合作，引入第三方管护评估，提高管护管理的客观性和公正性[3]。
结论
本文通过对土地整治项目工程管理中存在的问题进行深入分析，提出了一系列针对性的解决策略。这些对策有助于提高土地整治项目的管理效率和质量，对于促进土地资源的合理利用和农业可持续发展具有重要意义。
参考文献：
[1]李翠萍. 土地整治项目管理存在的问题及对策 [J]. 农家参谋, 2021, (04): 109-110.
[2]崔婷婷. 土地整治项目管理存在的问题及对策建议 [J]. 价值工程, 2020, 39 (18): 34-35.
[3]翟红宾,王翠欣. 土地整治项目工程管理存在的问题与解决方法 [J]. 居舍, 2019, (04): 147.
