在国民经济飞速发展的社会背景下，由于多元化的建设项目需要土地资源的有力支持，耕地面积相应减少，以至于土地资源应用在供需方面的矛盾日益突出。部分地区过于强调城乡规划而忽略土地规划的必要性，以至于城乡土地资源难以实现优化配置。另外部分地区倾向于开展土地规划而忽略城乡规划，难以保障城乡发展在总体布局方面的合理性。因此应当利用城乡规划与土地规划统筹发展模式，推动城乡实现现代化发展目标。
一、城乡与土地规划统筹发展的必要性
（一）全面提升城乡经济发展水平
城乡规划与土地规划总体情况直接影响区域经济发展状况，根据相关研究表明，城乡与土地规划之间如果能够达到和谐发展要求，则有助于全面提升区域经济发展水平，获取更大的政治、经济和社会效益[1]。由于区域发展侧重点存在差异，土地规划与城乡规划之间存在发展矛盾，采取统筹发展措施有利于缓解双方不协调问题，以便于达到共赢目标，积极响应健康绿色发展相关政策。相关部门遵循统筹发展原则开展城乡与土地规划工作，能够在发展建设实践中总结分析各种潜在问题，提出行之有效的解决方案，避免城市发展陷入误区，推动区域经济健康可持续发展。
（二）加快促进资源的合理分配
优化土地资源分配是推动社会经济发展的关键助力，各行各业在生产发展中消耗大量的土地资源，增加了土地资源短缺风险，难以适应城乡发展进程不断加快的需求。因此在开展城乡发展规划的过程中，应当兼顾土地规划工作，在分析区域土地资源应用情况的基础上优化资源分配，加大城乡土地资源管理控制力度。具体来看城乡规划和土地规划工作之间存在相辅相成的关系，如果要提高不同种类土地资源的应用效率，就需要保障城乡规划与土地规划统筹发展措施的科学性，为减少土地流失提供重要保障，加快城镇建设发展速度。在土地资源管理过程中应当根据资源类型采取分类管理模式，以第一产业、第二产业以及第三产业等不同产业区域土地资源需求为依据，以达到土地资源科学分配的目标，强化区域经济提升与城乡土地资源利用之间的协调性。在生态文明建设发展背景下，城乡与土地规划统筹发展有助于缓解生态环境压力，加大耕地资源、林地资源的保护力度，避免城乡规划工作中纳入土地资源产生生态环境破坏问题[2]。
二、城乡规划与土地规划统筹发展策略
（一）加强土地规划工作的协调、科学化管理
在现代化进程不断加快的社会环境中，我国管理机制获得广泛的改革空间，在土地规划和城乡规划方面制定了科学而完善的制度和管理体系，为各项工作提供了科学导向，有助于管理控制土地资源应用情况，以避免产生资源违规应用等问题。土地资源规划管理与城乡规划管理之间联系紧密，相关部门在开展土地资源规划工作中，需要充分发挥制度法律的约束与控制作用，为城乡规划提供条件。城乡规划管理如果与土地资源管理相脱离，势必会造成城乡规划与土地规划之间的矛盾，为了实现资源高效配置与共享，需要开展科学化的土地规划工作，为城乡规划提供动力支持，同时推动区域经济的稳定持续增长。土地征用行为是否合规是开展土地规划管理工作的重点内容，如果相关工作人员未能以深入分析区域经济情况和市场规律为前提，则会造成土地征用流程无序化，严重影响被征用土地相关群众的正常生活。因此工作人员在开展土地资源征用工作期间，需要利用相关法规约束征用行为，提高土地征用流程的规范化[3]。
（二）推进相关制度改革进程
建立科学而完善的管理制度是推动后续工作有序开展的前提，为了全面落实土地规划和城乡规划统筹发展措施，应当推进制度改革进程，满足各个工作环节内容的约束要求，严禁出现违规以及盲目管理等问题，在开展城乡规划和土地规划统筹工作中获得更大的效益。首先相关工作人员应当以国家法律法规为导向，在掌握区域经济环境的基础上不断创新完善管理体制，同时遵循具体问题具体分析的工作原则，立足于实际情况推动制度变革与更新。相关部门各个岗位的工作人员是规划管理工作开展的关键要素，如果未能实现土地规划与城乡规划工作人员的统一管理，则会造成双方之间无法协调一致，因此为了提高整体规划的执行效果，应当针对工作人员采取统一管理措施，避免城乡规划与土地规划脱节造成的经济损失。此外区域经济发展应当与自然环境相协调，根据生态文明建设政策要求，相关部门需要以健康可持续发展为战略目标，根据实际情况建立与区域情况相应的环境制度和污染制度，满足经济与生态环境协调发展需求，以便于推动社会、文化、经济、环境的协调发展。
（三）加快基础设施建设完善进程
社会发展进入新时代，要求城乡规划和土地规划统筹发展取得更好的效益，基础设施建设是推动统筹发展进程的关键环节，因此相关部门需要分析城乡发展建设的现实情况和需求方向，针对薄弱的基础设施采取完善措施，从而为城乡协调发展提供基础设施条件。首先工作人员在开展城乡规划与土地规划统筹管理工作中，需要针对具体化的项目特征和标准，加大动态化监督管理力度，以确保各项工作环节达到相应的指标，全面提升规划执行效率。其次在完善基础设施建设工作过程中，立足于城市可持续发展战略，工作人员需要在正式开展工作之前，综合分析城乡未来发展建设相关的人口和经济问题。从开拓城乡发展前景的角度思考问题，工作人员应当将不同阶段的人口资源问题，纳入统筹发展战略当中，进一步满足城市化建设发展需求。此外，土地规划属于一项系统化、复杂化的工作，为了达到国家资源管理控制标准，工作人员需要建立监督管理机制，严格执行管控机制，保证土地规划管理的各个环节通过相应的审批，降低产生违法违规现象的概率。工作人员在开展新项目建设工作中，需要综合考量现有基础设施的管理和维护，避免原有土地资源受到严重破坏和污染，当生态环境与现有发展情况产生冲突时，应当结合实际情况推动生态环境与经济建设协调发展，加强封山育林和退耕还林的环境保护工作。
三、结束语
在城市建设进程不断加快的社会环境中，土地规划管理和城乡规划管理是城市建设发展的关键环节，同时是推动区域经济发展的重要因素，在社会发展建设中具有不可或缺的现实作用。城乡规划与土地规划管理之间存在矛盾和一致性，工作人员要实现统筹管理目标就应当充分发挥双方的优势联系作用，采取现代化措施缓解各项工作之间的矛盾冲突，在工作实践中深入挖掘城乡管理与土地规划工作的现实价值，为城市协调可持续发展奠定坚实基础。总体来看城乡规划与土地规划管理具有相辅相成的发展关系，在后续的工作实践中，需要统筹两个规划从而提高经济效益。
参考文献：
[1]李峰,李风.城乡规划与土地规划统筹发展探讨[J].产城（上半月）,2021(7):0130-0131.
[2]黄伟芬.论城乡规划与土地规划统筹发展[J].华东科技（综合）,2019(3):0118-0118.
[3]刘树文.浅谈城乡规划与土地规划统筹发展[J].区域治理,2018(23):32-32.
