城乡规划和土地利用总体规划的有机融合发展是推动我国城乡一体化发展的必然选择。随着我国工业化和城镇化进程的加快，城乡之间的差距逐渐缩小，城市与农村的联系日益紧密。而城乡规划和土地利用总体规划的有机融合发展能够合理布局和利用土地资源，促进城乡发展协调统一，实现城乡一体化的目标。
1城乡规划和土地利用总体规划的内涵
城乡规划是以实现城市、乡村一定时期内的社会及经济发展目标为导向，确定城市、乡村近一段时间内的发展方向和发展规模，以期提升城乡土地的利用效率和城乡发展布局、基础设施建设的合理性。做好城乡规划是提升城乡综合建设质量的前提与基础，可以保证城乡土地的合理开发利用及各项经营活动的顺利开展，也能进一步完善城市的功能，全面提升城市居民的生活品质，以及为城乡协调、可持续发展的实现打牢基础。土地利用总体规划要求相关人员以促进社会经济可持续发展为导向对一定区域内的土地进行一系列的开发、利用、治理与保护，做好空间、时间上的总体战略布局，实现对区域内土地利用的统筹安排、科学配置，进而保证农业用地、生态用地、城市用地的供需平衡，使土地资源得到有效利用和保护，进而为社会、经济、生态效益的统一协调发展做好铺垫。
2城乡规划与土地利用总体规划的融合发展策略分析
2.1制定综合性规划策略，确立统筹协调的原则
加强城乡规划和土地利用总体规划的统筹管理。建立健全城乡规划部门和土地利用管理机构之间的沟通协调机制，确保规划的统一性和连贯性。注重城乡规划和土地利用总体规划的科学性和前瞻性。在规划设计过程中，要充分考虑城乡发展的整体需求和长远目标，基于科学数据和专业评估，确定合理的发展方向和布局。通过科学规划，可以避免城市扩张盲目蔓延和土地资源浪费，实现城乡一体化的有序发展。注重社会参与和民众意见的广泛征集。在制定城乡规划和土地利用总体规划时，要积极听取各方面的声音和建议，特别是农民、村民和其他城乡居民的意见。通过广泛参与，可以实现规划的民主和科学性，提高规划的可行性和可持续性。在规划设计中，要采用创新的理念和方法，积极探索符合城乡发展需求的新型规划模式和技术手段。
2.2加大法律法规建设力度
通过完善的立法，能够对空间规划系统实现较为高效的整合，其中，建立完善的政府、空间规划与科技法制是提升空间规划法制系统不断完善的重要举措。在完善空间规划制度的进程中，既然必须从法规角度考虑，则有关部门首先对规划的法律关系加以确定，同时对有关规定间的关系加以把握，尽量对规定的种类加以减少，避免各机关单独进行制定规范的。为此，需要根据规定的内容、属性及其作用作出具体的界定，并对编制工作实施中的主体及其具体过程作出规定，唯有如此，才可以避免与城市规划不衔接问题的发生。
2.3推动城乡发展一体化，促进资源的合理配置
城乡规划和土地利用总体规划的有机融合发展，通过统一规划，可以合理安排城市和乡村的土地利用，避免乱建乱占现象，保护良好的生态环境，提升人居环境品质。有机融合发展还可以促进农村面貌的改善和城市功能的完善，提升乡村旅游和休闲产业发展水平，增加农民收入和居民生活品质。城乡规划和土地利用总体规划的有机融合发展有助于实现城乡公共服务的均等化。城市和乡村之间往往存在着教育、医疗、文化等公共服务设施不均衡的问题。通过有机融合发展，可以提升城乡基础设施建设水平，缩小城乡发展差距，使每一个居民都能享受到公共服务的便利。城乡规划和土地利用总体规划的有机融合发展还可以促进资源的合理配置和利用。城市和乡村拥有各自独特的资源优势，有机融合发展可以通过优化布局、产业转移等方式，将资源进行合理配置，实现优势互补。例如，通过发展现代农业和农村电商，可以带动农村经济发展，增加农民收入，为城市提供优质农产品和农村生活服务。这样的发展模式不仅可以实现资源的合理利用，有助于打破城乡二元结构，缩小城乡差距。
2.4加强信息化管理和公众参与，实现规划的透明化
利用先进的信息技术手段，可以高效地收集、分析和处理大量的相关数据，提供精准的决策支持。例如，通过建立数字化的土地利用数据库和城市智能化系统，可以实现对土地资源的科学管理和合理规划，优化城乡空间布局，提升整体规划的质量和效益。信息化管理还可以促进不同区域、不同部门之间的信息共享和协同工作，消除信息壁垒，提高资源利用效率，推动城乡规划和土地利用总体规划的无缝衔接和有机融合。公众参与是实现规划透明化的关键环节。城乡规划和土地利用总体规划直接涉及到广大民众的切身利益，公众的参与和意见反馈至关重要。通过开展公众参与活动，可以让广大群众了解规划的内容和目标，增强他们的规划意识和责任感，提高规划的可行性和可接受性。在实施城乡规划和土地利用总体规划的过程中，建立“两规”共用的信息平台是必不可少的。这样的信息平台可以整合城乡规划和土地利用的相关数据和信息，提供全面、准确、及时的决策依据。利用现代技术手段，如大数据、云计算和人工智能等。通过对相关数据的收集、整合和分析，全面了解城乡规划和土地利用的现状和问题，在制定规划和政策时更加科学和有效。
2.5协调管理土地资源
要想充分的统筹好国土资源，必须对当地的城乡规划制度加以完善，并进一步的对其加以优化，从而根源上协调好国土资源管理的问题。与此同时，必须重视国土资源和城乡规划二者之间的联系，把国土使用总体规划的控制优势发挥起来，以推动城乡规划高效执行。我国城乡规划是以用地控制为基础的，同时又是完善和调整城市土地利用的关键手段。国土资源利用总体规划与城乡规划均以最优化使用国土自然资源，这就需要在发展进程中完善了这二个制度，从而推动整个社会发展的高质量发展。
结束语：
城乡规划与土地利用总体规划的融合发展在构建和谐、繁荣的现代城乡发展格局方面有积极意义，有助于优化城乡资源配置和提升城市与乡村的协调发展成绩。城市化的推进加快了城乡人口的流动速度，给城乡规划和土地利用总体规划的融合发展带来了一定挑战。如何提升城乡规划与土地利用总体规划的融合发展成绩，将二者的融合发展价值发挥到最大是相关人员应思考的重要问题。
参考文献：
[1]刘洁，周宇.城乡规划和土地利用总体规划的协同管理机制研究[J].地理科学，2020（06）：738-743.
[2]张鹏，王丽华.城乡规划和土地利用总体规划的有机融合对农村土地整治的影响[J].土地与资源研究，
2020，36（02）：5-10.
[3]李明，王伟.城乡规划和土地利用总体规划的有机融合发展探析[J].城市建设，2021（03）：37-41.
