一、研究以TQM理论提升高校法学本科实习教学质量的意义
通过知网搜索现有国内研究的网络资料，发现含有TQM和教学关键词的文章有62篇，其中基于TQM理念与法学实习的论文只有1篇，其围绕的核心是“法学本科实践教学模式及其质量评价体系优化”。绝大部分的文章都是围绕TQM与高校教学管理、质量管理、质量评价、质量监控体系有关。论述的重点内容集中于如何利用管理学中的TQM理论对高等教育中教学行为特别是如何构建科学合理的高校教学质量监控体系问题展开研究，并均提出了基于TQM建构的教学质量评价体系的具体建议。但上述研究往往过于宏观，集中于高校教学的整体管理和质量监控，仅有的1篇直接与法学专业相关的论文也是集中于法学本科实践教学模式整体的质量评价问题，没有突出法学专业实习在法学专业实践教学体系中的特殊作用和地位，没有进一步结合新冠疫情防控背景下法学专业实习遇到的新困难及新问题进行深入化、细致化、实效性的研究。
二、TQM理论与法学专业实习教学管理契合度分析
TQM（Total Quality Management）理论即全面质量管理理论，由美国著名专家A.V.Feigenbaum提出，其最早是作为企业管理的理论，最初应用于工业部门，后来逐渐推广到其他行业。20 世纪 80 年代以来发生了在教学管理领域应用全面质量管理（Total Quality Management，TQM）的热潮，并逐渐形成了教学全面质量管理理论（Total Quality Management of Teach，TQMT）。按照TQMT 的观点，教学质量的形成与产品质量的形成类似，需要经过多道环节，其中多种因素对教学质量的形成产生影响，这些环节构成了教学质量的形成过程，也是教学全面质量管理的过程。运用科学方法，进行全员参与、全过程育人、全方位育人，既注重效率，又保证最终目的的实现。全面质量管理理论（TQM）具有“三全”性，包括全面性、全程性和全员性。法学专业实习是专业实践教学过程的重要环节，也是校内外资源相互整合、协调运转的重要教学活动，如何结合专业实习的自身特点，在对专业实习教学提供质量保障支持的同时，进一步加强对专业实习教学全过程的有效管控，是检验和保障法学专业实践教学效果，提高法学专业人才培养质量的重要保证。
当前我国高校法学专业实习教学工作在实践中暴露出了一些突出问题：专业实习特别是毕业实习流于形式；教师在专业实习教学上积极性不够；学生在专业实习上的主动性不够；实习过程缺乏有效监控手段；实习考核与成绩认定过于形式化、主观化、随意化；校外实习单位对实习教学重视不够、存在大量让学生单纯从事跑腿打印、机械订卷等简单化、阶段化的实习内容；学生不能参与实习单位实质工作内容、实习收获有限等问题十分突出。专业实习作为高校法学专业重点实践教学手段之一，是一系列教学环节的集合，其主要包括专业实习岗前准备、岗中监管、岗后评价等三个主要环节。且根据现代教学管理理论，教学管理的核心不再是以前的以学校学院和教师为中心，而是以学生为焦点的回归管理，是尊重学生的个性管理，是不断改进的管理。这与TQM理论中倡导的以顾客为焦点，以人为本地进行过程管理，持续改进管理方法等内涵具有高度的契合性。因此，运用TQM的全面质量管理理论，对法学专业实习教学各个环节进行全面质量保障与监控是具有可行性和实操性的。
三、以TQM理论为核心建构高校法学专业实习教学质量保障与监控体系的具体设想
首先，建构高校法学专业实习教学的内部监测机制。一是，完善教学质量保障与监控的主体；二是，规范实习教学质量保障与监控的具体指标要素，即到底要保障与监控什么；三是，明确专业实习教学质量保障与监控的具体方式；四是，制定实习教学质量的评价标准。上述制度的建构要特别注意根据法学专业实习教学各个环节各自的内容和特点，区别制定适用于各主要实习教学环节的主体、指标要素、方式和具体评价标准。其次，建构高校法学专业实习教学的外部监测机制。注重法学专业实习教学中校外基地的反馈与总结，开设实习课程学期，实习课程结束后，要进行校内与校外实习基地的对接交流会，具体了解实习基地及带教导师对实习教学工作的建议与反馈意见；并以每2年1次的频率对《法学专业实习教学质量保障与监控体系》进行修订和完善。
TQM理论与我国高等学校法学专业实习教学质量监控拥有高度契合，以全面质量管理理论作为理论基础对法学实习教学进行全方位管控与指引，不仅能够理清法学专业实习教学中存在的各种问题，对现行法学专业实习教学大纲及各项制度安排的合理性、实操性进行反思，进而解决法学专业实习中存在的各种问题，特别是建构一套专业实习教学质量保障与监控体系，进一步完善高校法学专业实践教学制度体系，提升高校法学专业实践教学特别是专业实习教学水平，以客观、合理的评价标准对专业实习教学进行科学评价，总结优势、分析问题、提出整改措施。有利于对更好地实现高校法学专业培养目标中“高级应用型专门人才”提供有效途径。TQM理论应用于专业实习教学管理的思路，亦可以将其推广应用到法学专业的其他教学环节的管控或其他专业的教学管控上，在高等教学管理中更具有广泛的推广和应用价值。
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作者简介：费蓬煜（1981-11），女，汉族，河北唐山人，硕士，华北理工大学人文法律学院讲师，主要从事司法社会学研究。
