一、核电工程总承包合同风险管理的重要性
总承包合同管理涉及合同谈判、合同审批、合同签订、合同履行和合同变更等多方面工作，总承包合同风险管理是企业重要的管理工作之一，通过风险识别、风险评价和提出风险对策等手段规避和降低合同执行中的风险，为企业保障利益、防范风险和提升能力保驾护航。
二、核电工程总承包合同管理存在的风险
核电工程总承包合同管理的风险，主要有以下几种类型：
（1）核电工程总承包合同无法按计划签订风险
按照目前核电项目开工建设要求，核电工程工程总承包合同完成正式签署是项目FCD（第一罐混凝土浇筑）的前置条件之一。核电工程总承包合同作为双方开展工作的依据文件，需明确双方权利、责任及义务等各个方面，涉及设计、采购、施工和调试多个领域，综上核电工程总承包合同内容庞杂，双方焦点不一。根据已签订总承包合同的核电项目谈判经验，总承包合同的签订需经历多轮合同文本及价格磋商，人员及时间投入较多，此外核电工程总承包合同涉及金额较大，签订前核电业主单位和总承包单位均需经过公司董事会/党委会决策，决策流程较长，以上各方面原因可能导致核电工程总包合同无法在项目进度计划FCD时点前完成签订。
（2）工程费用支付缓慢、项目现金断流风险
资金是核电项目建设的基本要素，而且所需资金量大，核电业主一般需要通过融资、贷款的形式取得项目建设资金，但是由于融资、贷款等审批流程较长，可能出现项目工程费用无法向分包商及时支付的情况，导致项目无法按照进度计划施工的风险。核电项目建设主要由建安分包商开展土建施工、设备安装等工作，其中农民工占据各家建安分包商的大部分比例。根据过往核电项目建设经验，农民工讨薪事件时有发生，严重影响核电业主单位、总包方和建安分包商的形象，因此如何保障工程费用的及时和足额支付，降低和避免农民工讨薪事件的发生，是核电参建各方急需优化和解决的难点。
（3）总承包合同双方责、权界定不清风险
核电总承包合同集中体现了核电业主对项目建设的进度、质量、安全、造价等指标要求，各指标又涉及双方的商务、设计、设备采购、工程管理、安全质量监督、信息文档等多个部门。合同谈判过程中各部门一般聚焦本领域的条款和附录，对其他领域的职责和权力关注较少，存在事不关己高高挂起的心态，以致总包合同草草签订。在合同执行中双方可能出现无法准确识别和判断合同内外工作及各方权责的情况，造成责任不清、互相扯皮、范围模糊和管理混乱等现象，给核电项目有序建设带来风险和挑战。
三、核电工程总承包合同管理的风险预防措施
针对核电工程总承包合同管理的风险类型，总包方可以采取以下几种措施进行风险防控：
（1）提前策划组织、制定谈判计划
1．总承包合同洽商前，总包方与核电业主提前策划，制定合理、可行和双方认可的谈判计划，双方按照既定目标推进谈判工作。在合同谈判开始前，总包方应当进行充分准备，组织各业务板块内部充分讨论、统一思想。通过梳理以往项目设计、采购、施工和调试等各方面经验反馈，详尽考虑总承包合同实施过程中可能发生的各种情况，并在核电工程总承包合同条款中进行详细、具体地规定，通过聚焦关键条款，快速确定分歧，从而缩短合同谈判时间；
2．总承包合同谈判过程中，优化谈判组织形式，可通过分小组/领域，各部门同时进行合同谈判；每轮谈判结束后及时总结和页签，固化谈判成果；每轮合同谈判主要分歧应向双方公司领导汇报和决策，做到及时发现分歧，快速解决分歧；谈判团队每轮谈判后召开内部会，并确定下一步谈判目标，严格记录谈判台账，每一项分歧的消除背景及原因需留存完整。对每轮合同谈判进行精细化管理，达到缩短合同谈判总体时间。
（2）优化支付流程、保障现场资金
1．结合现场进度及分包合同约定，总包方要求各建安和设备承包商提前梳理月度及重要节日（元旦、春节）的资金需求；
2．总包方及时向核电业主反馈月度及节日资金需求，督促核电业主提前筹备资金并提请反馈资金准备情况；
3．总包方催促各分包商将支付申请材料提前梳理并提交，并将相关支付申请材料提交核电业主审核及核价，核电业主可将正式的核价意见先通过邮件发至总包方，节约函件流转时间，以便总包方财务尽早开票，从而加快上下游支付进度；
4．对于某些特殊需求的项目，总承包合同约定的原支付曲线无法满足现场进展需要时，总包方应与业主方对近、远期建安分包商的资金需求重新测算，然后根据测算结果对总承包合同原支付曲线进行调整，从合同环节解决项目资金需求的障碍。
通过上述优化流程，为保障核电项目安全、有序建设创造了有利条件。
（3）重视合同分析、履行合同交底
总承包合同签订后，相关部门应该对合同条款进行深入分析和合同交底。合同分析是指从执行、补充、解释等各个角度合同，将合同目标和合同规定落实到合同实施中，落实到合同实施的具体部门和责任人上，使合同能符合日常管理的需要，确保工程进度有条不紊进行。合同交底是在工程项目开工之前，总包方组织内部相关部门将合同的谈判过程、谈判焦点、条款落地等详细内容进行通告并对各个合同执行人员提出的疑惑进行讲解，使得总承包合同执行人员做到心中有数、心中有责。
结束语
核电工程总承包合同既是合同双方的桥梁和纽带，也是产生纠纷的根源。作为核电工程项目风险中的重要风险之一，加强核电工程合同风险分析及应对，不仅是提高在建核电工程经济效益的有效途径，也是核电工程总承包企业提高市场竞争力所必须提升的关键能力和环节。在实践中表面，加强对合同风险管理的研究与分析，能够有效降低合同风险，提高综合经济效益。
参考文献：
[1] 王琼.核电项目总承包合同管理工作探讨[J].探索科学.2020,(1).187.
[2] 李伊 刘鹏.核电工程项目总承包项目风险管理研究.福光技术.2021第8期
