前言：水资源在自然资源利用中占有重要的比重。中国幅员辽阔，水资源丰富，但人均水资源占有率很低，这也使中国成为一个缺水国家。因此，加强水利工程的经营管理，对提高我国水资源利用率具有重要作用。它不仅能有效保证工程的运行成本，而且能发挥工程的功能作用，保证工程投产后的稳定和安全，促进我国水利工程建设的不断发展，更好地服务于生产、生活和人民生活。
1、水利工程的建设与运行管理的状态
在我国刚刚研究和实施水利工程的初级阶段，采用的是由施工队主导的策略，即施工队决定如何建设，这种模式被称为自营制。这一模式使得运行管理和前期的建设完全脱节，严重限制了水利工程的发展。二十世纪后半叶是我国水利建设发展的高峰期。我国水利工程的发展模式也发生了变化，由自营转变为代建制建设的管理模式。相比于起步阶段的自营模式，代建制的管理模式在管理和建设上都有了一定的进步，但是还是有很多的局限，并不能满足我国快速发展的需求。通过实践和研究，我国发现了一条适合水利工程发展的有效的模式，即将水利工程建设和运行管理相结合的发展方式。这种方式克服了以前自营制的缺点，把水利工程的建设和运行管理相结合，但是由于客观和主观因素的影响，实际操作中仍然会产生不良效果。基于这种基本情况，在今后的水利工程建设中需要重点研究、建设的重要问题就是完善我国水利工程建设的模式，促进水利工程项目的绿色发展。
2、城市水利工程在建设运行管理过程中所面临的问题
2.1不具备完善的管理体制
水利施工工作的开展过程中存在着一定的沟通不畅问题，并且还有矛盾的存在、管理模式不同，导致工作无法顺利开展，城市水利工程建设是前期工作，而运行则是后期的巡检、养护、维修，在这个过程中，由于没有及时的沟通，导致面对出现的问题得不到及时的解决，迫使危害加大；另外在相关的责任制度上不够完善，奖惩机制有待完善，并且在考评过程中缺乏科学性、合理性，主观性过于强烈，导致员工在工作过程中缺乏积极性。
2.2工程规划难以实现运行和建设的结合
在水利工程的建设与运行管理工作中，规划时缺少运行和建设的结合，是其中的重要问题。在水利工程的规划过程中，涉及了水利工程的设计以及后期的运行过程，但是在实际的规划中，却没有将二者进行有效的结合，并没有进行重视，二者的运营方式比较独立，这就使得规划方案缺少时效性和可行性，在实现的实施过程中，经常会出现各种各样的问题，影响水利工程的施工和运行效率。
2.3监理部门的职权并未获得全面保障
就当前监理行业的发展情况来看，其监理职责被逐渐的放大，而这主要是因为监理部门当前被很多企业当做是中介服务机构，一些业主单位为了对建设单位的行为进行规范，会将水利工程项目当中的全部责任或部分责任转移给监理部门，而且都是以合法的手段进行合同签订，这就使得监理部门不得不受命于业主单位，使得监理部门在实际水利工程项目监管时的作用无法充分的发挥。
3、城市水利工程建设与运行管理措施浅析
3.1在管理模式上利用科技技术实现标准化、精细化
为了满足城市水利发展需求，必须不断创新管理模式。利用科技技术手段，实现城市水利工程建设与运行管理的标准化、精细化。在水利工程建设与运行管理中，应不断加大对先进科学技术的应用力度，并对其进行有效的整合与利用，同时，还要不断完善水利工程管理体系，并对管理机构、人员、职责等进行明确划分。例如：在水利工程建设与运行管理中，可以应用无人机、GPS等先进设备，提高水利工程建设与运行管理工作效率。通过这些方式，能够为城市水利工程建设与运行管理提供有力保障。
3.2强化监督，促进发展
水利工程建设能够在很大程度上促进经济的发展，也是保障安定团结的重要基础。在进行水利工程建设的过程中，会涉及多种专业技术，因此，就需要相关部门做好施工建设的优化和完善工作，对水利工程建设进行积极监督。在工程施工建设的过程中，需要对相关的管理机制进行建立健全，在遵循当地发展计划的前提下，做好分布和地质情况的调查和研究工作，同人民群众所提出的工程建设意见进行结合，对工程项目管理的相关内容进行完善，做好水利工程管理工作，将其作用进行充分的发挥。
3.3水利工程建设与运行管理的有机结合
水利工程项目的建管结合模式经过研究阶段和设计阶段后便可以进行实际操作，其主要体现在水利工程项目在具体实施阶段建设单位与运行管理单位的合作，这样便可以有效弥补传统水利工程管理模式中工程建设与运行管理分离的空白，确保整个水利工程项目在完善交接工作后便可以正常投入使用。水利工程建设单位在建管结合模式中要帮助运行管理单位，对水利工程所涉及到的技术操作和相关信息进行整理，帮助运行管理单位在水利工程建设阶段便充分解决其运行管理问题，并且要实现对水利工程建设阶段投资资金、人力以及设备的联合管理及监督，这不仅可以确保水利工程项目建设交付后可以投入正常的使用，同时也对进一步提高水利工程项目的建设质量和建设效率有着重要作用。
3.4加强防洪工程建设，使抗洪能力得到大力提升
防洪工作非常艰巨，责任重大，与人们生命财产息息相关，必须做到以下三点：一是大力推行防洪工作建设。针对洪涝灾害频发的特点与地区，抓住国家对中小河流重点治理投资的大好时机，多争取水利工程投资项目，加强防洪体系的建设。二是加强对病险水库除险加固工程方面的建设，使水库防洪标准得到进一步提升，从而全面提高水资源调节水平。三是做好防汛抗旱工作，对气象、雨情、汛情等信息要给予高度重视，并及时上报与传送，认真总结防汛工作经验。同时，建立市、县、乡（镇）、村四级应急防洪抢险机制，并落实相关负责人，从而保障人民生命财产安全。
3.5构建完善的管理制度
要在水利工程内部构建完善的运行管理机制，从而将水利工程单位内部的行政管理部门与水利工程运行管理部门的责任得到明确的界定，使得安全责任划分到个人头上，安全责任理念树立在水利工程内部中，水利工程行政管理部门可以肩负行业标准管理的责任，使得水利工程的日常养护工作得到有效的监督，对水利工程的专项资金以及资产的管理进行监控与监管工作。水利工程运行管理部门要对水利工程的日常运行管理以及维护工作负责，确保水利工程安全管理以及整体效益的发挥。
3.6多方筹措资金，健全多元化投资保障体系
树立国家、集体、个人一起上的投资思路，一是认真规划上报相关项目，主动争取上级补助资金；二是进一步加大水利工程建设的财政预算比例，合理安排建设资金；三是通过“谁投资、谁经营、谁受益”的社会融资体系，鼓励社会上的各类投资主体进行投资，进一步加大投融资力度。
结束语：总之，随着科学技术的发展，水利工程建设与运营管理的有机结合是水利工程发展的必然，也是大势所趋。打破传统观念，完善新观念，对提高水利工程建设的效率和质量具有十分重要的影响。随着时代的发展和科学技术的不断进步，如何运用科学手段提高工程质量是当前人们不得不面对的问题，也是新时期科学技术进步所带来的意义。
参考文献
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