2021年10月，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，为成渝地区双城经济圈建设提供了政策依据。作为成渝地区双城经济圈重要节点城市，自贡也由此获得了扩大内外开放和推进高质量发展的重大战略机遇。要在主动融入和协同推动成渝地区双城经济圈建设中展现新作为，在国家战略全局和全省发展大局中强担当、作贡献。
一、把握成渝地区双城经济圈建设的内涵
建设改革开放新高地是成渝地区双城经济圈被党中央明确赋予的“两中心两地”战略定位之一，其内涵丰富，任务明确。科学把握成渝双城经济圈改革开放新高地的内涵及重点任务，是自贡谋划融入建设的基础和前提，有助于明确自贡融入双城经济圈的战略定位和路径。根据四川省委和重庆市委共同商议制定的《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》，改革开放新高地建设包括以下六大重点任务。这既是成都、重庆双城要承担的重点任务，也是对成渝地区其他城市的明确要求，为自贡主动融入成渝地区双城经济圈建设，协同建设改革开放新高地，努力提升自贡对外开放新水平提供了机遇，指明了路径。一是围绕提高承载贯通能力，共同推进国际开放大通道建设。二是围绕提升内联外通水平，加快构建现代综合交通物流体系。三是围绕建设西部经济中心，加快构建优势互补的现代产业体系。四是围绕优化区域发展布局，进一步强化成渝双核引领带动作用。五是围绕打造内陆开放门户，合作推进高水平开放平台建设。六是围绕体制机制改革创新，共同营造一流的国际化营商环境。
二、自贡融入成渝地区双城经济圈建设的挑战与短板
从外部环境来讲，自贡融入成渝双城经济圈改革开放新高地建设面临以下挑战：一是区域内发展不平衡，双虹吸效应明显。成渝地区双城经济圈内GDP近6万亿元规模，但其腹地广大地区产业薄弱、交通不畅、城乡差距较大，缺乏次级中心城市支撑。成渝双城目前正处于集聚发展、加速发展阶段，对产业、生产要素及人力资源的强吸附作用大于强辐射作用，双极核“双虹吸”效应明显。二是统筹协调力度不够，各城市之间的竞争大于合作。川渝之间各城市发展缺乏统筹协调。在产业协同协作方面，各城市与成渝双核的产业层级落差大，多数不具备承接成渝高端产业的转移制造能力。
除了外部环境的挑战以外，自贡在融入成渝双城经济圈改革开放新高地建设过程中，还面临自身发展的一些短板制约，亟待破解：一是经济体量小，区位不占优，在区域竞争中优势不明显。近年来川南经济区各城市经济发展均保持相对高速发展，GDP增长率居于四川省内前列，但自贡在川南四市中经济总量和发展速度优势并不突出。二是核心腹地规模受限，经济外向度低。自贡市域总面积4381平方公里，是四川省面积最小的地级市，近年来虽然保持较快经济增长速度，但受制于自身经济体量小，其核心腹地市场规模受限。三是交通短板制约明显，物流业亟待提升发展。自贡综合交通要素虽然较为齐备，但交通短板制约也较为明显。四是开放平台不足，营商环境有待优化。近年来，自贡市把优化营商环境作为提高区域竞争力的重要内容，加快改善和优化营商环境取得不少成效，但是对标国际标准以及先进兄弟省市，营商环境仍存在不小的差距。
三、自贡融入成渝地区双城经济圈建设的路径选择
自贡融入成渝地区双城经济圈改革开放新高地建设机遇与挑战并存，必须利用自身特色扩大优势，努力弥补自身短板改变劣势，抢抓重大历史战略机遇，主动作为，迎难而上，勇敢迎接挑战，加快自贡对内对外开放，提升开放型经济新水平，把自贡建设成成渝地区双城经济圈东部产业转移和成渝产业疏解承载地，区域性重要交通。具体有以下路径可供选择：
一是构筑重要交通节点。突出交通先行，加快构建形成内畅外联、通江达海的现代化综合交通运输体系。摈弃以我为中心、以我为枢纽的交通规划发展理念，以成渝双城为中心、以区域中心城市为枢纽，主动融入，抱团发展，借势发力，建设区域性重要交通节点，协同川南渝西各城市，建设大交通，实现大融合。
二是协同建设现代产业体系。加快现代产业体系建设、提升产业能级和影响力是自贡融入成渝地区双城经济圈建设的必由之路。要以全国老工业城市产业转型升级示范区、国家文化出口基地为载体推进产业创新融合发展，加快打造成渝双城经济圈重要的现代产业基地，力求形成具有比较优势和独具特色的产业发展格局。
三是打造一流营商环境。全面贯彻《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，努力打造优质政务服务示范市。加强智慧政务建设，完善政府网站集约化平台功能，推动政务数据共享应用。主动与世界银行《营商环境报告》评价体系标准和国际化营商环境标杆城市对标，以改革创新赋予营商环境国际化新内涵，着力构建统一、公平、透明、可预期的国际化营商环境。
四、结语
建设成渝地区双城经济圈是以习近平总书记为核心的党中央在深刻把握我国经济发展空间结构变化演进规律基础上，统筹总揽我国区域协调发展的又一重大国家战略。自贡作为成渝地区双城经济圈中重要节点城市，为推动《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》落地落实，加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市，自贡市委制定出台了《自贡建设新时代深化改革扩大开放示范城市行动方案》。以再造产业自贡为总牵引，围绕建设新时代深化改革扩大开放示范城市总目标，着力打造全国一流营商环境，建成区域合作和对外开放典范，为全国老工业城市转型升级提供自贡经验。
