所谓海绵城市，就是指的城市能够像海绵一样具有良好的“弹性”，能够应对一些自然生态问题，保持城市生态的健康发展，具体来说就是在下雨的时候，城市能够像海绵一样吸水，将水储存在城市地下，当城市需要的时候，再将储存的水释放出来，进而促进城市与自然之间的水循环建设，使得城市能够具有良好的生态环境。海绵城市能够解决城市地下水短缺、径流污染以及城市内涝等问题，而这些问题在浙江的许多城市均有体现，因此国家与浙江省推动了浙江海绵城市建设规划，将几个城市设置成为试点。浙江省海绵城市建设应全面贯彻落实海绵城市建设的理念要求，协调海绵城市建设与城市发展关系，建立一套源头控制、过程管理、末端治理的海绵城市建设管控机制等技术标准体系，有效控制降雨径流、城市内涝、黑臭水体反弹等情况。因此，下面将结合浙江海绵城市建设状况，讨论当前浙江海绵城市建设存在的问题，探究如何有效地建设海绵城市。
一、浙江省开展海绵城市建设的优势
浙江省对于海绵城市建设工作非常的重视，在2015年的时候，水利部、财政部、住房城乡建设部发行的《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》和《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》中，浙江嘉兴成为了第一批海绵城市建设的试点城市，在130多个申报的城市之中脱颖而出。嘉兴之所以能够被评选为第一批试点城市，是因为嘉兴具有一定的代表性，虽然嘉兴是江南水乡，但是却是典型的水质性缺少城市，每次下雨都会有百分之七十的水白白流失，这是由于地面硬化面积大造成的，雨水无法渗入到低下，对当地生态造成了许多的影响，而在浙江各市之中，这种城市生态是很多的。在2016年的时候，浙江宁波入选了第二批海绵城市建设试点，宁波市慈城新城是首个采用“海绵城市”理念建设的区块，具有重要的社会价值，对浙江省海绵城市建设工作的推进有着指导意义。在2021年与2022年的时候，浙江杭州与浙江金华分别入选了国家海绵城市建设试点城市。因此来说，浙江对海绵城市建设的重视度高，投入力度大，取得的成果斐然，城市生态代表性强，是国家开展海绵城市建设的重点区域。
二、当前浙江海绵城市建设存在的主要问题
（一）理念认知不全面
首先来说，在浙江一些海绵城市建设的区域，存在着公众甚至是专业人士对于海绵城市的理念认知不全面的问题。对于一个城市来说，城市的生态环境会受到“水”的影响，“水”决定了城市生态的好坏，在以往传统的城市规划建设中，缺乏对城市生态的全面考虑，城市下垫面硬化造成生态系统恶化，水循环环节受到了影响，使得城市的水环境受到了影响，造成多种生态问题的出现。而海绵城市就是为了解决城市建设过程中暴露出来的生态问题的，通过解决水环境、水循环等关键问题，使得城市生态问题得以解决。而浙江正在建设海绵城市的地区，许多公众与部分专业人士对海绵城市认知不全，部分公众对于海绵城市建设的效果没有发觉，一些专业人士对海绵城市理解片面，一定程度上阻碍了海绵城市的建设。
（二）规划建设缺乏系统性
城市建设并非一朝一夕之事，当前城市都是经过数十年的规划建设形成的，要想改变城市规划，改善城市的生态，需要系统性的规划设计，重视长远效益与综合效益。但是通过对于一些区域的海绵城市建设情况分析来看，一些区域并未对海绵城市制定系统性的建设规划，海绵城市的建设呈现出“局部式治理”与“碎片化建设”等问题，一些地方虽然制定了总体建设规划，但是在设计规划的时候分散布置海绵设施，使得海绵城市建设效果未能够明显地体现出来，连片效应未能够显现，甚至一些地方为了解决城市生态问题，仅仅针对问题的表象进行处理，并未对出现问题的原因进行分析，重视终端排水系统的建设但是忽视了整个流域水文系统的优化，使得海绵城市建设的效果并不佳[1]。
（三）组织管理需强化
海绵城市的建设需要完善的组织管理体系，这是因为海绵城市的建设是一项复杂且庞大的项目，因此需要集中力量攻克难关，才能够获得明显的成效。而在浙江省海绵城市建设的不少地区，都存在着组织管理方面的问题，其主要的有未能够发挥领导小组的协调作用，海绵城市的建设需要水务部门、建设部门、园林部门等部门的通力协作，但是这些部门未能够建立相应的合作沟通机制，使得工作开展效率比较低，同时，一些问题的处理与解决需要繁琐的审批程序，也阻碍了海绵城市建设的进程，使得海绵城市建设缓慢。
（四）浙江省面源污染的影响
浙江省是农业大省之一，自从改革开放以来，浙江省农业快速发展，而农业的快速发展也为浙江的生态造成了一些影响，在农业生产过程中，应用的农药、化肥等，含有大量的有机化合物，使得周围水体出现富营养化与水硝相酸盐富集，造成农业面源污染，同时城市中的工业污水与生活污水等，也造成了较多的面源污染，这对于海绵城市的建设来说是巨大的挑战。
三、高水平建设浙江海绵城市策略
（一）系统规划科学方案
做好浙江海绵城市的建设，首先应当系统规划科学方案，在合理、全面、系统方案的指导下开展海绵城市的建设。一方面，应当突出规划的引领作用，浙江省内部城市的气候环境与水文条件存在着较大的差异，发展情况也不同，因此在做规划设计的时候，应当做到因地制宜，构建“源头减排——过程控制——系统治理”的建设思路。在进行规划设计的过程中，需要从国土空间规划入手，做好地区空间管理格局的构建，制定总规划目标，逐级地对于规划目标进行落实，推动地方自然生态修复工作的开展。另一方面，应当建立标准体系，海绵城市的建设是一个复杂的项目，需要标准体系与规范的指引，省级部门应当做好标准体系的建设工作，对海绵城市建设的规划、设计、实施制定标准的规范，推动海绵城市建设的顺利进行[2]。例如浙江省金华市永康市的海绵城市建设，就形成了完善的总体框架，积极的开展三江六岸工程、老旧小区改造以及口袋公园工程等项目，在《永康市海绵城市建设实施方案》等文件之中，确定了永康市建设的框架，促使永康市海绵城市的建设如火如荼的开展，在2022年的时候列入了省海绵城市重点建设城市。
（二）创新体制机制
推动海绵城市的建设，应当创新体制机制，发挥体制机制的功能与作用。第一，应当重组职能部门，海绵城市建设涉及城市内的多个部门，这就需要统一的职能部门负责，组建项目小组，对建设的各个工作进行协调。由于海绵城市的建设涉及水务部门、建设部门等多个部门，因此需要从这些部门抽调一部分人员来辅助工作的开展，畅通各个部门之间沟通的渠道。第二，应当简化审批流程，一些建设项目的审批与问题的解决需要复杂的程序流程，阻碍了海绵城市建设效率的提升，这就需要对于审批流程简化，明确审批的流程与要求，并将海绵城市建设的要求反馈给相关部门，通过加快审批来促进项目尽快地落实。
（三）完善监管体系
海绵城市建设的推动少不了监管体系的帮助，当地政府应当对于监管体系进行完善，建立符合海绵城市建设需求的监管体系，明确监管责任，设置监管机构。对海绵城市建设监管的重点应当放在资金监管与质量监管两个方面，规范建设资金的用途，确保资金用在合理的地方，并加强对设计、施工与验收等环节的审查，保证海绵城市建设质量[3]。
（四）有效引导市场参与
海绵城市是一个巨大的项目，要想快速推进海绵城市建设，应当构建合作平台，引入社会力量，引导市场参与。政府应当积极地与社会机构、社会企业等沟通，加强海绵城市建设的宣传工作，鼓励有能力的建设单位、设计单位参与到海绵城市建设之中，并在城市内部，培育海绵城市建设的相关产业，通过政策的扶持，催生出一批海绵城市建设相关的企业，为海绵城市建设提供便利。
三、结语
总的来说，要想切实推进浙江海绵城市建设，应当系统谋划科学方案，创新体制机制，全面提升建设效率，完善监管体系，并引导市场参与，从而顺利建设海绵城市，为全国海绵城市的建设留下宝贵的经验。
参考文献：
[1] 陈华. 广州市海绵城市规划策略研究 [J]. 珠江水运, 2022, (16): 33-35. DOI:10.14125/j.cnki.zjsy.2022.16.003
[2] 谢鹏贵,缪沁园. 厦门市全域推进海绵城市建设的策略研究 [J]. 福建建筑, 2022, (08): 21-25.
[3] 孙亮. 西北干旱地区海绵城市建设策略研究——以乌鲁木齐市为例 [J]. 建设科技, 2022, (11): 66-69.
