社保基金财务管理不仅需要完成对基金来源的管理,还需要对基金的分配、投资等方面进行管理,由此可见,财务管理涉及到的内容非常多,管理工作难度也比较大。社保基金财务管理水平高低,会直接对社保基金的安全性和使用价值产生关键性,甚至会对广大人民群众的切身利益造成较大影响。虽然,我国现行社保基金财务管理已经比较规范、有效,但从实际情况来看,仍然存在比较多的问题,为此,如何强化社保基金财务管理已经成为业内人士重要研究内容。
一、社保基金财务管理暴露出来的问题
(一)管理制度有待完善
社保基金财务管理对于管理制度要求比较高,虽然我国已经出台了比较多的管理制度,但是由于社会的全面发展,以及社保基金功能性不断完善,很多现行管理制度已经出现了明显的落后问题,与时代发展存在脱节现象。制度的缺失以及适用性下降是最为突出两个问题。由于制度不完善,导致管理工作中存在较多漏洞,社保基金流失、挪用、配置不合理问题比较突出,大量社保基金被占用、套用,严重影响了社保基金的自身社会价值[1]。
(二)社保基金监管力度有待提升
虽然我国对于社保基金有着比较严密的监督管理要求,但从实际情况来看,监管力度不足问题比较突出,这样便会对社保基金的使用效果和财务管理水平产生较大影响。社保工作不断发生变化,要求社保基金管理同样需要保持改变,但由于制度的不完善、管理失位等因素的影响,导致监管漏洞持续出现。财务管理工作主要涉及基金资金的收入和支出两个方面,对二者都采取针对性集中管理,这对财务管理整体水平有了更高要求。财务管理必须要从核算、审批等方面入手进行管理,而且还需要对相关信息披露的真实性进行监管。但目前这些方面的监管工作整体水平依旧有比较大的提升空间,部分基层单位存在比较多的违规操作,比如挪用社保基金。再加上很多关键信息并未对社会进行公布,公众的监督权和举报权并未得到充分履行,这样也容易导致社保基金出现各种各样的违规操作。
二、社保基金财务管理策略分析
(一)不断推进财务管理制度完善
管理制度是否先进、完善,会在很大程度上对社保基金安全性和应用价值产生关键性影响。为此,必须要从不断完善财务管理制度角度入手,将其作为提高社保基金财务管理整体水平的落脚点。管理部门应当根据时代发展情况,及时对管理制度进行调整,保证管理制度的先进性和实践性,使其能够真正发挥出应有作用。管理责任制的出台和应用,可以让财务管理做到监管有序,将具体的工作落实到相应部门和人员身上,能够提升管理人员的岗位责任意识和工作责任心,一旦出现财务管理问题便能够追究相关人员的具体责任,从而保证财务管理始终处于较高水准。
另外,要积极推进财务核算制度,增强对社保基金各个方面应用的核算,确保每笔社保基金能够规范应用。积极推进内部控制管理制度落实与应用,通过内部控制不仅可以对管理人员的行为和工作情况监督与管理,可以对社保基金的收入、支出、以及配置等方面进行管理,防止挪用,占用基金情况发生。更重要的是能够增强风险防控能力,这对于保障社保基金的安全有着关键作用[2]。
(二)不断提升财务管理人员业务水平
对于社保基金财务管理工作而言,财务管理人员是否具备较高的业务能力,会对这项工作总体管理水平产生关键影响。管理部门应当定期对管理人员展开业务培训,既要从基本工作业务角度入手,同时,也要从职业素养方面展开培训。另外,针对大数据、互联网等信息技术不断应用到社保基金领域中这一现实问题,管理部门还需要对相关人员展开全面的信息化培训,确保财务管理人员有充足的能力应对新时期的财务管理工作基本需要。需要特别注意的是,为了能够真正提高管理队伍整体水平,可以积极落实考核评价机制,对每个管理人员业务能力和日常工作情况,展开全面的考核和评价,并将考核和评价结果与岗位薪酬和个人绩效相结合,这样也有助于提升财务管理整体水平。
(三)积极推进财务管理信息化建设
从社保基金总体发展形势来看,信息技术已经广泛应用到社保基金各项工作中。信息技术是财务管理工作变得更加高效便捷,而且还有着较高的安全性、及时性等优势特征。财务管理实现信息化建设,是这项工作未来发展的必然趋势,不仅增强了相关数据信息的收集能力,而且,还能将这些信息加以利用,最终形成对财务管理有价值的关键资源。为此,管理部门必须要尽快实现财务管理信息化建设发展目标,积极推进大数据、互联网、云计算等核心技术的应用与开发。而且还要逐渐将信息化体系延伸到各项决策决议的制定中,这样能够最大限度提升社保基金投资安全性,真正保障了社保基金的安全和有效利用。
(四)充分发挥出社会监管职能作用
对于社保基金的监督管理工作来说,管理部门只是监督工作的一个重要机构,并不能承担所有的监督工作。为了能够最大限度加强对社保基金的监督管理力度,避免基层单位出现挪用、套用、占用社保基金的现象,必须要充分发挥出社会各界群众监督权和举报权。管理部门要定期将相关信息通过互联网、信息公示栏等途径,向社会各界进行公布,尤其是要社保参与者发挥出监督职能作用。另外,针对一些企业职工的社会保险缴纳工作来说,为了能够真正对个人的社保缴纳情况进行了解,可以通过互联网平台的方式,由管理部门提供相应的信息,每个参保人员都可以通过该平台,对个人社保缴纳情况进行了解,这样有助于监督和管理企业缴费行为[3]。
(五)增强社保基金风控管理
对于新时期的社保基金管理来说,必须要做到“保经济、促增长”,为此,社保基金会出现更多的投资行为。虽然这种方式能够为社保基金带来更多的经济效益,有助于提高社保基金总量,但不可否认的是,在投资过程中非常容易发生投资风险。这就需要管理部门增强社保进行风控管理,在投资过程中保证社保基金的安全,增强对个投资项目风险评估、风险识别和风险应对能力。既要做到事前规避风险,又要做到能够在事后将风险带来的损失降至最低。
社保基金能否做到在现有总量的基础上,实现经济效益最大化,并真正服务于社会和广大人民群众,需要增强财务管理工作力度和质量。为此,必须要从制度的完善、管理体系的创新、管理队伍建设、信息化建设、风控管理等方面入手,而且还要增强对社保基金各项工的社会监督作用,这样才能有效提升财务管理总体水平。
参考文献:
[1]李凤霞.社保基金财务内控制度的研究[J].全国流通经济,2020(10):163-164.
[2]徐文娟.浅论社会保险基金财务管理制度及风险控制[J].商讯,2020(11):49-50.
[3]周海芹.城乡居民养老保险基金会计核算问题及对策探讨[J].行政事业资产与财务,2020(21):92-93.