环境损害司法鉴定的任务与展望
葛红霞 赵禹(通讯作者)
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葛红霞 赵禹(通讯作者),. 环境损害司法鉴定的任务与展望[J]. 法学学报,2021.3. DOI:10.12721/ccn.2021.157022.
摘要: 在环境司法中,环境损害司法鉴定的主要目的在于量化环境损害,为环境,诉讼提供技术保障。环境损害司法鉴定制度如果不完善,无疑将不利于环境司法诉讼的展开。在国际上,基于保护环境的考虑,许多国家已设立环境损害司法鉴定制度。而长期以来我国环境诉讼效率不高,其中的一个重要原因就是现有环境损害司法鉴定体系无法满足环境司法的需要。但是随着我国生态文明建设进入新阶段,建立系统完善的环境损害司法鉴定制度势在必行。
关键词: 环境损害;司法鉴定;发展
DOI:10.12721/ccn.2021.157022
基金资助:

生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长期任务。为了满足需求的环境破坏诉讼和加强环境发展,环境保护,环境恢复工作,促进生态文明建设,生态环境保护责任制度和环境损害赔偿制度生效,司法部在2015年,最高人民法院和最高人民检察院,环境损害司法鉴定制度——登记和管理,成为司法鉴定、物证和视听资料之后的第四类司法鉴定。这既是国家法制建设的必然要求,也是落实推进生态文明建设的国家战略,保障生态安全和人民生命健康的必然要求。环境损害司法鉴定统一登记管理给司法鉴定主管部门和机构带来了新的任务和挑战。司法部和生态环境部发布了一系列规定《司法部环境保护部关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》、《环境损害司法鉴定机构登记评审办法》、《环境损害司法鉴定机构登记评审专家库管理办法》、《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》、《环境损害司法鉴定执业分类规定》等文件,积极有序规范推进环境损害司法鉴定统一登记。环境破坏司法鉴定的项目、内容更加复杂,按照规定分类的实践中,司法鉴定包括破坏环境污染物的性质、表面水和沉积物环境损害鉴定,空气污染损害鉴定,土壤和地下水环境破坏识别、近岸海洋和沿海地区环境破坏识别、生态环境损害鉴定等领域,共7个鉴定领域,并细分为47个分领域和项目,突出了环境损害司法鉴定专业跨度大、跨领域广、鉴定对象多样、鉴定过程复杂、技术难度大等特点。从司法鉴定实践,环境破坏司法鉴定使用化学、环境科学、生态学、物证技术等多学科的理论和方法,从审讯,证据是固定的,考试,因果关系评估、损失评估和损伤值量化和维修计划,许多方面,如关于诉讼活动所涉及的环境污染和生态破坏的特殊问题。司法鉴定在我们医院进行环境破坏情况下,典型的城市垃圾填埋场非法倾倒为例,评价工作不仅要通过现场勘验、测绘、钻探和地质雷达检测分析来确定地下垃圾填埋场的分布,垃圾成分和质量,和采样和实验室测试,通过将特定污染物超标,还需要通过因果关系、修复方案制定和货币化评估来确定损害程度,确定犯罪事实和治理成本。如此广泛的识别内容,需要系统的管理机制和系统的技术标准的有力支持,以保证识别工作的质量。此外,成本高、周期长也是环境损害司法鉴定中存在的突出问题。因为问题的限制的情况下,如果当局经常想认证机构出具鉴定意见在短时间内满足需求的调查和诉讼,在面对复杂领域的评估对象,跨越无数鉴定,司法鉴定科学和高效的执行环境破坏,需要工作密切相关的领域,有关部门。但是,需要从制度层面明确和解决多方检查检测结果的适用性和各环节的有效衔接问题,以确保科学公正的鉴定意见能够满足诉讼实践的实际需要。

目前,覆盖光、热、水、空气、土壤、生物等环境要素。关闭检测技术标准和方法的参数已经相对成熟,对环境破坏司法认证顺利奠定了坚实的基础,但由于归口和目标取向的不同,使用的技术标准有冲突检测结果等问题,如何保证结果的一致性和标准的适用性,环境损害是司法鉴定工作者需要思考和解决的科学问题。此外,许多技术标准的测试技术和结果评价为主要内容,测试结果主要是满足行政执法的需要和环境保护领域的环境,但是环境危害人民司法鉴定,统一管理,需要使用测试结果为主要诉讼的证据,环境破坏现场勘验,环境样品收集、运输和存储,环境损害问题是司法鉴定人员必须考虑的问题,符合司法鉴定程序和诉讼证据规则的要求。因此,基于相关的参考标准,技术方法和先进的经验,有必要建立一个跨部门联动机制,建立一个统一和标准化系统的环境破坏法医鉴定,这将有助于促进环境破坏的有序发展鉴定标准。

值得强调的是,环境破坏取证需要系统地考虑环境破坏事件对整个生态系统的影响。环境破坏不仅要考虑大气、水、土壤等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素所造成的生态资源的变化,还要考虑生态系统功能的退化。生态系统除了提供食品、生物化学等产品外,还提供调节自然灾害和疾病、提供自然栖息地、提供文化娱乐等服务。目前,现有的技术标准大多局限于生态资源的破坏识别,而生态系统服务功能的破坏涉及领域广、要素多、指标多,具有持续性和潜能性的特点,成为《环境损害司法鉴定执业分类规定》中最全面的识别分类和技术困难,仍有许多挑战和破坏对象的识别上的空白,破坏时空范围的定义,损伤程度的量化,制定生态修复计划和恢复的分配责任,需要考虑和解决的相关专家和学者。此外,生态环境也是人类生存和发展的基础。人类不合理活动造成的环境污染和生态破坏,不仅对自然生态系统造成危害,而且通过环境元素或食物链的富集对人类健康产生负面影响。环境损害法医学评价中另一个值得关注的问题是维护人类健康,这是人类最基本的条件和最基本的权利。环境损害人身伤害的鉴定涉及环境科学、公共卫生、临床医学和法医学等多个学科,需要多种证据和技术支持。由于环境污染事件的潜在性、突发性和事后性,使之。由于时间和空间的迁移,存在丢失或部分丢失的风险。如果当事人为规避责任而破坏证据或制造障碍,则认定难度将进一步加大。如何评估复杂的识别环境因素对人类健康的影响,如何消除生活习惯,遗传等因素的影响,个体差异,不可避免地在指标选择、证据采集方法、因果关系鉴定评估提出了更高的要求,也需要系统研究的科学命题。实施司法鉴定的全过程不仅要符合科学的基本原则,而且要符合法律程序,满足诉讼证据的基本条件。环境损害认定作为一种新的司法认定范畴,存在着许多有待研究和解决的科学问题。七类鉴定形成系统完善司法鉴定制度的环境破坏,包括损害司法鉴定管理系统的生态环境研究、生态环境破坏司法鉴定评价技术规范和标准体系研究、生态环境损害司法鉴定取证程序的检验和测试方法的研究,生态环境损害与生态损失补偿评价与恢复技术研究,以及环境损害造成人体健康的指标选择与评价方法研究等。无论是评估制度、评估程序、评估人才培养、评估技术研究,都需要在实践中逐步完善。正是基于上述原因,本组织为司法鉴定项目“环境损害”,研究结果以专题的形式集中呈现,以主题和造成损害的相关专家和学者对环境和司法鉴定研究的关注,通过每个人的想法,并逐步填补空白的研究领域的生态环境损害司法鉴定,完善管理制度,解决实践中存在的技术问题,促进产业健康有序发展,共同为建设美丽中国的新时代而努力。

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