土地托管是指农民采用有偿的方式将土地资源托管给政府、企业或专业种植户，由其代为经营与管理土地资源的新型土地经营方式。目前，各地政府对此种土地经营模式给予了一定的支持，建立了多个土地管理合作点，加快了土地托管许可的执行，这是对农民创新精神尊重与支持的重要体现，可通过土地托管的实现，为农业社会化服务的完善构建提供有力支持。
1.土地托管的实现方式
1.1运行机制
以乡镇为单位建立为农服务中心，以县级为单位建立农业服务公司，由农业服务公司负责为农服务中心的运营管理工作。为农服务中心所能提供的服务应包含多个方面，可向农户租购农业机械，开展利用机械耕种、播种以及收获等服务业务；还可招聘或培养专业技术人员，为农户提供田间管理、品种引进以及技术推广等农技服务；可统一采购生产资料，通过农资采购价的降低节约农民的生产成本。还可为农户提供劳务服务及植保服务，通过植保器械的租购实现病虫害防治的统一化。此外，还可邀请专业农林人士向农户传授最新的农业知识与技能。为农服务中心运行时，需向农户收取相应的托管费，农业生产所获收益均归属于农民。
1.2托管后的任务
托管后，应对农业生产地块进行重新规划与整理，做好土地平整处理，建立连片性示范田，通过规模化机械作业方式取代以往的单户种植方式，实现生产成本的节约，高效利用土地，促进生产收益的有效增长。同时，还应建立多种农业生产服务队，如机耕队、排灌队等，采用机械化的方式进行耕地、播种、收集以及植保，在种植区域内铺设管道，应用可移动式喷灌技术灌溉农田。引入不同类型的农机具，实现保护性耕作。对新型节能农机技术进行推广与应用，聘请农业专家为农业生产品种的选择、肥料施加管理等方面提供技术支持。
2.稳步推进土地托管、构建农业社会化服务体系的可行性路径
2.1加快农村产权制度改革
为提高市场化资源配置机制建立的科学性，释放农村生产力，保障农业社会化服务体系的完善构建，需要加快现代农村产权制度的建立与优化，明确产权归属、为产权快速流转提供支持，加强对农民产权的保护，不仅可对城市与农村之间二元结构体的屏障进行突破，也有利于农村资产的资本化发展，利于改善农民的生产生活方式，可为农业产业化的发展产生促进，利于加快新型城镇化的建设进程，可化解三农问题，实现带动农村居民共同致富奔小康的重要目标。
2.2基于农民意愿建立土地托管及流转机制
产权制度改革之后，明确了农民的土地承包经营权后，可通过土地托管流转机制的建立，吸引投资者加入，吸纳大量农业生产资金，保障农民收入的持续增长，激发农民参与土地托管的积极性。可在政府部门牵扯下、基于农民自愿的原则建立农村合作社，确保所有权人权力的正常行使，以合作社作为成员意志的代表，与其他经营主体进行合作。同时，应以政府为引导，加强合作社及其他经营主体利益分配机制的科学构建，为合作社成员的土地收益提供保障，与其他经营主体合作建立利益风险共同体。通过土地托管流转机制扩大农业生产经营规模，使农民可通过土地增值获取更高的收益。
2.3保障土地托管流转平台作用发挥、促进农村产业融合
发放土地确权证书，以法律为依据确保农村集体及村民均可依法获取到相关权属证书，保障农村土地所有权与使用权的正常行使。政府部门可通过土地流转平台的搭建，使具备土地权属证书的农民可从银行等金融机构获得资金支持，从而推进特色农业发展。农民也可将土地折合成股份，或委托他人代为经营土地，使农民从农业产业逐步进入工业或其他产业发展。农民还可转让自己的土地使用权，通过土地流转使土地逐步集中于农业经营主体手中。在农村产权制度改革创造的优势条件下，通过特色产业发展、服务范围拓展，建造生产农业旅游基地等，加快第三产业发展，吸引更多城乡居民参与，并提高其所获得的收益。
2.4加快配套政策制定、完善为民服务体系
政府部门应对为农服务中心的建设用地指标进行明确，可将废弃的厂房或空地作为为农服务中心的建设地。打造高标准的基本农田，为土地托管或半托管等社会服务项目提供资金扶持。加快农村承包土地经营权及住房产权抵押贷款管理制度的建立与推行，创新与优化土地托管信贷服务。针对土地托管设立扶持资金，加大对农民创业的扶持力度，并要改革种粮补贴方式。同时，还要创新经营管理机制，根据种植区域及地形采取针对性服务模式，提高土地托管的规范性。此外，还要加快农业技术型人才的培养，加大土地托管宣传力度，使更多农民认同与接纳土地托管。
结语：土地托管的实施可为农业社会服务体系的构建提供有力支持，因此，农村地区应加强土地管理方式的科学制定，加强推进农业社会化服务建设的政策分析，把握重点，根据参与主体的不同、产业及区域的差异，采用更加科学的方式促进土地托管的实现，为各部门的沟通与交流提供渠道，从而在多方共同协作下，保障土地托管的稳步推进，从而实现农业社会服务体系科学构建的最终目标。
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