随着中国特色社会主义进入新时代,普惠金融发展也进入了新阶段。以"政府引导,市场主导"为原则,发展以人民为中心的普惠金融,破解金融排斥,强化金融对经济社会的支撑,适度的行政干预势在必行。对于政府在普惠金融发展中的角色和作用,已有的大量探索与研究多是将各级政府作为一个整体来探讨。然而,地方政府与国家和省级层面政府的职能权限与角色作用是有较大差异的。在缺乏资源、权限及资金来源的县域提升金融服务覆盖面、可得性与满意度,县域政府需要承担更多具体角色并在一线发挥实际推进的作用。本文分析了普惠金融发展中面临的问题,以河南省兰考县普惠金融改革试验区做法为例,提出了县域政府在普惠金融发展中承担的具体角色及职能的建议。