党的十九大提出实施乡村振兴战略，并围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推进新型城镇化的建设。乡村振兴战略实施的关键是要实现城乡融合发展的目标，土地是社会经济发展的基础，耕地保护是我国的基本国策，要在乡村振兴战略实施过程中协调好耕地保护与经济发展两条路径，耕地占补平衡是必不可少的手段。文章在乡村振兴战略实施的背景下，阐述了乡村地区集体公益性建设用地、产业用地和生态用地存在的问题，探索在耕地占补平衡约束下满足各类用地需求的路径，强调耕地占补平衡要由数量、质量平衡向产能、生态占补平衡转变，达到为乡村振兴助力同时保护耕地的目的，明确提出新时期土地资源管理要以第三次国土调查为契机，以土地利用总体规划为指导，以县域为各约束性指标的控制，根据区域资源禀赋和未来发展情况合理安排各类用地，对新时期耕地占补平衡方式的改进，完善土地资源管理，实现乡村振兴具有重要意义。