国家油气管网公司成立后的天然气价格机制改革建议
何春蕾 段言志 李森圣
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何春蕾 段言志 李森圣,. 国家油气管网公司成立后的天然气价格机制改革建议[J]. 天然气进展,2020.6. DOI:.
摘要:
国家油气管网公司的成立,标志着国家油气体制改革取得实质性突破,推动改革迈入了新阶段。在改革过渡期,积极稳妥地推进天然气行业从"一体化"向"放开两头、管住中间"的体制过渡至关重要,需协同推进天然气价格机制改革。鉴于此,综合分析了天然气产业链各环节价格机制发展历程、现状及存在的问题,提出了适应改革过渡期需要的价格机制改革建议。研究结果表明:①新版《中央定价目录》的实施意味着门站价格取消已为期不远,过渡期建议沿用现行门站价格管理模式,并增加按气源方销售模式,之后视改革进程适时放开气源和销售价格;②现行管输价格面临定价范围和价格体系设计等问题,建议将管输成本按功能区分为"基本运输成本""节点调配成本",成本总和为油气管网公司的准许成本;③现行储气服务价格面临储气调峰成本回收困难问题,过渡期建议按照服务成本法即"成本加准许收益"定价;④我国推行天然气能量计量计价已基本具备技术、基础设施和制度等方面的基础条件,建议加快制定天然气能量计价实施方案。
关键词: 国家油气管网公司管网改革改革过渡期天然气价格机制改革能量计量
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