就地方金融而言,主要指的是小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、民间融资服务企业等组织及其开展的金融业务活动。为地方民众和小微企业提供投资、融资等金融服务。相比于宏观金融活动,地方金融具有针对性、灵活性以及地方性特征,在地方经济发展中扮演着重要的角色。但是,受到众多因素的影响,地方金融发展中存在较多的金融风险,为促进金融行业的健康发展,必须要完善地方金融风险管控机制,切实提升风险防控能力,减少金融风险隐患的发生。
一、完善地方金融组织与民间金融活动的风险管控机制
1、明晰监管机构对地方金融风险各自的监管责任
(1)明确中央政府对于地方金融风险的监管责任。完善中央为主、地方为辅双层监管模式,中央金融管理部门制定统一的监管规则并指导实施,限定地方政府的责任与活动边界,强化新格局下央行的主体金融风险监管。(2)明确地方政府对于地方金融风险的监管责任。一方面作为许多地方金融机构的出资人,地方政府应该履行出资人的职责和权力,提高金融资产的质量,防范可能的经营风险;另一方面,作为监管主体的地方政府,应在中央事权为主的前提下,按照中央统一规则,积极强化属地风险处置责任,加强金融监管问责。(3)明确“一行三会”对于地方金融风险的监管责任。“一行三会”是指央行、银监会、证监会、保监会,其中央行负责金融宏观调控,提供金融基础设施、监管金融市场;银监会、保监会、证监会分别负责银行业、保险业以及证券期货业的监管。
2、完善地方金融风险的各类监管机制
(1)完善地方金融风险预警机制。加快构建金融风险预警机制,针对可能存在的金融风险进行预警,及时发现问题,尽快解决问题。与此同时,还要确立金融风险指标体系,明确金融风险预警操作的手法以及具体方案,为后续工作开展提供参考。(2)完善地方金融机构市场退出制度。市场退出制度,主要是指利用破产、重组以及兼并等方式使得金融机构推出市场,以此达到淘汰由于经营不善等自然原因退出市场的金融机构,避免扰乱市场,出现地方金融风险。(3)组建地方金融机构风险处置基金平台。针对有条件的地方金融结构,可以搭建风险处理基金平台,并划分基金出资人、地方金融机构以及政府之间的责任,资金支持下更好地进行金融风险管控。
3、建立金融信息分享机制
(1)建立金融信息共享机制。信息共享,顾名思义,各个部门与人员之间可以互通有无,为加强地方金融信息监管,有必要完善金融信息共享机制,明确监管部门责任,并搭建监管体系,使得地方金融信息及时加以风险,采取应对方案。(2)建立重大事故共同应对机制。地方金融机构发展过程中,由于各种因素影响,可能出现重大事故,为避免更大金融风险的出现,有关金融机构以及地方政府应当建立重大事故共同应对机制,及时进行应对,避免金融风险扩大,极大地降低对于社会方面的负面影响。(3)建立信息工作联动机制。主要加强政府互联、银证互动以及部门互通,发挥出联动机制的作用,构建垂直式的监管模式,更利于地方金融风险的协同配合与处置。
二、提升地方政府对地方金融风险的监管能力
1改革地方金融办
其一,明确金融办自身职责、权力以及功能。地方金融办应当明确自身的职责所在,做好金融机构的监管工作,利用自身职权等做好金融风险防控工作。其二,制定日常监管计划与重大事件报告。积极落实相关制度规定,针对地方金融办而言,必须要制定日常的监管计划,注意监管目标以及方式的细化,与此同时,还要建立重大事项报告制度,提高地方金融办的监管能力。其三,强化地方金融机构管理。金融办工作过程中,要求强化对于地方金融机构管理,做好数据分析整理工作等,为金融管理工作的开展提供科学依据。
2实施“多管齐下”的监管与规范
(1)行政监管。发挥行政主体作用,积极改革金融行政管理服务体制,提供行政监管服务,促进地方金融良好发展。(2)法律规范。法律上引入宏观审慎监管框架,成立专门地方金融监管机构,落实监管实效评估机制、金融消费者保护机制等,严格按照法律规定进行监管与风险防范。(3)经济手段。灵活运用宏观调控等经济手段,强化总量风险控制,不断优化贷款结构;合理处理金融产品可能引发的兑付风险;做好跨境资本流动风险的防范。(4)网络管控。创新上下互通、条块结合的管理网络,加强各方协调配合和信息互通,实现网络上的金融监管。
3培养与引进地方金融管理的专业人才
首先,培养地方金融管理专业人才。通过现场校内招聘培训上岗、校企联合实训上岗等方式,加强金融管理专业人才培养。要求金融管理人才需要熟悉我国国情,精通业务知识,拥有较高的金融管理能力。为此,需要进行素质、知识与能力等方面的综合培养,从而培养出复合型的关键性金融人才,满足地方金融管理的人才需求,更有利于防范金融风险的诞生。
其次,引进地方金融管理专业人才。通过境外选聘、学历鉴定、业务考核等方式引进地方金融管理专业人才,使得地方金融管理的科学性得到提升,监管能力也大大提高,方便加强地方金融风险的管控,切实提高地方金融管理的实效性。
三、结语
伴随我国地方金融行业的快速发展,很多人开始认识到风险管控的重要性,这不仅关系着金融行业的可持续发展,对于社会经济等方面有着较大的影响。因此,要求有关部门落实责任,加强各方面的监管,不仅要完善金融风险管控机制,还需要注重地方政府风险防控能力的提升,避免金融风险的产生,一旦出现金融风险,也能及时加以管控,从而确保地方金融有序发展,解决金融机构经营等方面的问题,真正推动我国区域经济建设,提供更好地地区金融服务。
参考文献
[1]王景武.提升服务实体能力防范化解金融风险[J].清华金融评论,2020(8).
[2]徐梦雯.防范财政金融风险强化地方政府债务管控[J].预算管理与会计,2019(6).