新时期提高军队财务管理水平的做法解读
王召辉
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王召辉,. 新时期提高军队财务管理水平的做法解读[J]. 财会研究杂志,2021.9. DOI:10.12721/ccn.2021.157527.
摘要:
对于军队管理而言,最重要的部分之一莫过于财务管理。财务管理工作质量,会对军队的建设产生直接影响,可以说,有效开展军队财务管理工作能够为军队各项活动提供重要的后勤保障。因此,必须给予军队财务管理足够的重视。当前军队在开展财务工作过程中,会遇到不少问题,要想让军队财务管理的质量与效率得到有效提升,就要对原有管理体系进行完善,推进军队持续发展。本文通过对当前军队开展财务管理可能会面对的问题进行分析,探究如何制定合理有效的措施,提高管理水平。
关键词: 军队财务管理新时期
DOI:10.12721/ccn.2021.157527
基金资助:

近几年我国的军事建设有了稳定的进步,这就对军队财务管理水平提出了越来越高的要求。当前军队财务管理要将依法治军与从严治军作为管理的基础,以勤俭办事、艰苦奋斗的精神为管理工作的指导,将各项规定贯彻到底,根据实际情况对当前财务管理模式进行完善。军队财务所能实现的管理水平将会直接关系到军队其他各项建设环节。信息技术的发展以及在各行业的广泛应用让军队的财务管理工作所需面对的环境得到了极大的改变,而要想让军队财务管理水平更进一步得到提升,就要深入把握军队财务工作的特点,有针对性创新。
一、新时期军队财务管理面临的要求
(一)战斗力标准要求
在新时期的大背景下,党中央在深入分析当前国家的安全状况与所要面临的挑战后,便针对军队建设提出了所要实现的战斗力的标准与要求。作为军队管理的重要部分,军队财务管理活动需要围绕军队的目标开展,对现有财力资源进行统筹与规划,优化财力资源流动,确保军队建设中所涉及的重点领域与各节点的需求能够得到有效满足。同时,围绕战斗力标准与要求,要完善当前财力资源保障模式,提升各项资源的利用率。对财务资源的使用环节与管理环节进一步进行分离,贯彻落实绩效管理,推动财力转化为战斗力。
(二)联勤保障要求
新时代对军队提出了更多的要求,联合作战能力越来越受到重视,而军队联合作战能力能够在很大程度上反映一个军队所拥有的战斗力。为此,国家建立了联勤保障机制,改善原本可能存在的交叉建设问题以及资源浪费现象,提高资源利用效率。这一机制对军队的财务管理工作有着非常深远的影响。军队财务管理工作要想有效合理开展,就必须围绕联勤保障理念以及联勤保障方式进行。要对现有军队财务管理制度与管理模式进行创新与优化,确保财务管理体系能够与联合作战体系有效融合。
(三)信息化推进要求
当前信息技术已经广泛应用于许多领域,财务管理领域就是信息技术能够发光发热的领域之一,可以说,信息技术的应用有效促进了我国的财务管理工作的发展。在军队财务管理工作中,也要将工作与社会的发展积极接轨,充分应用信息技术、网络技术等,推动军队财务管理水平逐步提高。
二、当前军队财务管理工作中存在的问题
(一)管理理念与管理手段落后
新时期下,军队建设需要给予战斗力标准这项要求以足够的重视,并将其贯彻落实到军队管理的各项工作之中。但当前军队管理中存在不少问题,导致这一工作无法得到贯彻落实。首先,当前军队财务管理理念较为落后。随着国防经济与国民经济的深度融合,军队的经费规模越来越大,军队财务资源保障目标需要得到有效优化,同时要不断提升绩效,才能适应当前的情况。其次,当前军队财务管理体制需要有效改进,以适应新时代军队的建设要求。我国当前已经针对军队指挥体制进行了深度改革,军队财务管理体制也需要紧跟步伐,进行调整与优化,使各部门的职责都得到明确,各岗位的要求都能得到落实,并能良好适应军队作战保障的要求。最后,当前军队财务管理的手段迫切需要创新。当前军队所利用的财务管理手段相对而言比较落后,各项数据难以得到充分利用,这严重制约了军队财务管理效率与质量的提升[1]。基于上述问题,需要将信息技术有效应用到军队财务管理中,提升管理的科技含量,强化财务管理。
(二)财务内部监督存在问题
监督机制能够让财务管理工作更加有效的开展,让各项要求得到贯彻落实,但当前军队针对财务管理工作的监督需要牵扯到许多主体部门,这导致财务监督的作用不能得到良好的发挥。在进行军队管理体制改革时,军队已明确了审计部门所处的地位,这对于军队各项财务行为规范进行、财务管理效率逐步提高而言是非常重要的。但审计作为财务管理体系以外的监督机制,只能对财务管理工作进行外部监督,这就使得审计工作无法全面深入持续,影响财务监督工作的广度与深度。在这种背景下,军队财务人员在工作中对审计风险的规避更加重视,而在一定程度上忽视了财务部门内部的监督职能,这将会对军队财务工作的健康发展产生一定的约束[2]。
(三)人才队伍建设存在不足
为了确保现代后勤建设目标能够全面实现,我军对原有财务人员队伍的素质水平进行了优化与提升,但这项工作受到培养机制以及配置机制等要素的影响,距离理想效果还存在较大距离,因此,当前军队在对财务人才建设时,仍存在不少问题。首先,当前军队财务部门没有对财务岗位进行合理配置。我国军队财务岗位编制与过去相比已显著缩减,这就导致当前军队财务部门所需要完成的财务管理任务与财务人员的数量之间存在极大的矛盾,由于需要面对大量的工作,不少财务人员只能被动应付,人员缺少创新的空间,财务管理无法从内部进行改进,这严重制约军队财务管理质量与效率的提升。其次,军民融合的战略需要财务管理工作逐步向市场经济中发展,与市场经济逐步融合,但市场经济存在较高的复杂性,这会使得军队财务管理工作的难度加大,也让财务人员需要面对更大的挑战,但当前军队财务部门中的部门财务人员受限于自身的知识结构与技能,无法与当前形势相适应。
三、    新时期提高军队财务管理水平的做法
(一)优化原有财务管理观念与机制
改革与建设对军队提出了新的要求,要让这些要求得到有效满足,就要对原有的军队财务管理的理念进行优化,从认知层面开始做工作,提升军队财务管理水平。首先,党委领导等要对财务管理工作给予足够的重视,不断优化财务管理理念,强化财务管理职能,通过科学的方法进行理财,让经费效益得到有效提升。各级党委可以将财务工作纳入党委议事日程之中,将财务管理工作变成经常性工作,定期开展会议讨论财务工作,优化财务管理工作思路,深入研究重大开支以及建设性项目并进行审议,尽可能提升资源利用效率,财务部门要认真学习并贯彻上级的各项规定与制度,学习科学的管理理念,转变管理思想,在工作中及时发现问题,不断进行工作创新。其次,发挥绩效管理的优势,贯彻落实绩效管理理念,根据战斗力标准与要求对现有军队财务工作的绩效管理体系进行科学优化,确保财力资源能够最大效率转化为军队战斗力。其次,需要对原有的经费预算编制工作进行完善,确保在进行预算编制时,能够给予当前的工作重点以充分的保障,还要兼顾一般性需求,贯彻需求服从可能的原则,将预算外经费、历年留用经费等纳入到预算管理之中,严格规范预算的程序、方式、内容等。
除此之外,要完善军队财务管理的各项机制,对财务管理所需要的权限进行科学划分,对其地位进行明确,确保财务管理部门在财务管理工作方面具有绝对的权威性,防止出现财务部分权力被架空的情况。再次,需要改变原有重视财力资源投入、忽视产出的现象,统筹规划各项经费,对资源的投入进行科学控制,在进行项目建设前要全面论证,确保资源产出绩效。要结合军队情况,对现有财务管理制度与管理标准进行分析与优化,进一步细化各项财务管理工作。此外,要针对当前我国军队建设的实际情况,完善现有军队财务管理理论,以理论指导实际工作的开展。同时,要积极关注财务管理的前沿发展理论,积极创新财务管理手段与管理模式,逐步提升军队财务管理水平。
(二)科学完善财务保障模式
在对财务保障模式进行完善与创新时,需要借助当前先进的信息技术。首先,要大力提升当前的财务保障工作效率,需要基于信息技术以及互联网技术,创新财务保障的方式方法,确保财务保障的各项需求已经被有效掌握,并能够针对需求对现有财务保障活动进行控制。其次,需要对财务数据进行全面的收集,并利用科技手段高效利用数据,通过数据分析优化当前财务管理工作。逐步构建财务应用系统,针对当前军队建设所面临的各项需求,完善数据库的功能。通过对财务信息进行挖掘以及不断创新数据处理方法,挖掘数据中的价值,确保财务决策工作能够顺利有效的实施。将智能化技术应用到财务管理工作中,对各项财务数据进行深入分析,为管理人员制定相关决策提供助力。借助财务管理信息系统对当前军队的资金的流通进行全面的监控,让财务保障水平得到不断优化。
(三)充分发挥监督作用
要提升军队财务管理水平,监督工作是必不可少的。通过监督工作,可以让财务管理的记录得到有效维护,确保军队经费收支是合理的。首先,可以根据实际情况建立健全财务监督管理体制,建立相应的监督部门,保证监督部门的独立性与公正性,这一监督部门主要针对军队财务部门的工作进行监督。之后,需要对财务部门开展财务工作的事前、事中、事后的监督工作给予足够的重视,在进行审批、借款等方面的工作时,严格根据程序进行,对单据进行认真检查,对预算进行严格控制,防止有违反规定的开支出现,让监督工作得到更有效的落实。同时,可以使用计价挂账的方式,对国有资产、库存物资等有价运行。建立全面的物资管理账簿,对经费与物资进行全过程管理,开展跟踪问效工作,弥补财务漏洞,减少资源浪费,提升资源利用效率,最后,审计部门与纪检部门要相互配合工作,合力进行财务监督,使资源能够最大化转化为战斗力。
(四)强化财务管理人才队伍建设
要实现财务管理工作水平的有效提升,人才建设是关键。需要深入把握当前军队财务管理工作的发展走向,合理配置军队中的人才,使人才资源能够得到有效利用,还需创新人才培养渠道与培养方法,不断提升军队财务人才培养体系所能实现的培养效果。首先,可以针对军民融合战略,构建军民融合培养模式,充分发挥我国国民教育所具备的突出优势,吸纳优秀人才,从整体上提升军队财务管理水平。同时,要发挥军队院校的教育优势,对当前的人才培养过程中所存在的不足进行完善,实现军地人才共育。实践中已经表明,以军民融合的方式培养人才,不仅可以对现有军地资源进行更加有效的统筹与利用,还能够降低对财务管理人才进行培训所需的费用,更能让人才的质量得到一定程度的提升。其次,构建三位一体培养模式,准确把握军队财务岗位所需要面对的工作内容以及工作需求,将军队院校教育、军事职业教育以及部队岗位实践三个环节进行科学衔接,让人才培养效率最大化,有效提升人才质量。作为军队院校,需要积极转变原有教育观念以及教学的方式,不断提升财务管理学员的素养,引导学员建立完善扎实的财务知识结构。作为部队,需要将战斗力标准相关内容与岗位培训进行有机融合,优化军队财务人员的综合素质。
总而言之,当前时代大背景下,对军队财务管理水平进行提升是非常有必要的,这不仅能够让军队有更加可靠的保障,还能推动军队建设与发展。当前军队财务管理工作中还存在不少问题,这些问题会对军队财务管理工作质量与效率的提升产生负面的影响,还会制约军队的发展,因此,需要制定科学的措施,对财务管理体系进行优化与完善,有效提升财务管理水平。
参考文献:
[1] 谢雍旋. 新时期提高军队财务管理水平的措施探究[J]. 现代商贸工业,2019(1):78-79.
[2] 苏明红,张雷. 新时期提高军队财务管理水平的措施[J]. 商业故事,2020(3):57-58.

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