一、行政事业单位财务财政监管的现状和不足
（一）监管目标方面
当前我国的行政事业单位在财务管理方面存在问题，这主要是由于行政事业单位财务财政监管不力所造成的。大多数时候，人们只关注行政事业单位财务方面的问题，而很少关注财务背后的资产使用情况。正是由于财务财政监管目标不全面，对资产的监控力薄弱，造成了监管效果大打折扣。
（二）监管主体方面
从逻辑和法律法规的角度出发，行政事业单位财务财政监管者的责任主要分为两种。一种是内因，另一种是外因。外因是法律法律直接表现出的监管主体存在的问题。另一种是导致监管法律机制存在问题的原因。由于监管主体的构成比较复杂，其不像表面这么简单。按照逻辑来讲，监管主体的复杂性应当形成了较为严密的监管体系。但是从实际来看，如内部审计等主体的权限有限，其只能发挥部分的作用。很多监督一线财会人员的机制也无法发挥作用。
（三）监管维度方面
资金的损耗和应用与执行主体存在密切的联系，行政事业单位所关注的监管维度有两个。一个是合规。很多时候合规这个维度的监管效力不尽人意，但是却没有任何人敢忽视和质疑，毕竟违反相关的规定，进行贪污受贿都会受到相应的惩罚，甚至会遭到周围人的厌恶。另一个是绩效。从实物层面出发，资金及资金的使用是这个维度的主要监管内容，但是这个维度却经常被人们所忽视。
（四）监管主线方面
在行政事业单位的运行当中，预算对财务管理工作至关重要。全面预算可以保障行政事业单位财务管理的科学性。不过在实际操作过程当中，执行人员只注重预算的编制和调整是否顺利进行。而预算执行和决算的监管并不严格，其中存在很大的水分，这就大大影响了预算执行结果的真实性以及对与预算决算的重视程度。
二、制约行政事业单位财务财政监管水平的主要因素
（一）监管意识存在问题
行政事业单位的财务财政监管意识受多方面因素的影响。首先是监管者是谁的问题，我国行政体系当中很多单位或者机构都具有审计和监管的资格。如纪检部门、国审部门、内部审计等等。正因为监管单位众多，一旦事情发生，必然会导致多个单位共同介入同一问题，这就造成了资源的浪费。在监管单位的选择方面，人们常常主观的认为是各种行政机构，而很少有人将基层员工、财会人员以及其他管理人员看作是监管单位。也正是这种不全面的监管意识，造成了监管主体的缺失。其次是监管是什么的问题？通常情况下人们会将财政资金和国有资产这些明显和金融和财务相关的系统看作是监管的对象。而很少有人将二者运行的主体也看作是监管的对象，正是这种片面和错误的认识，容易造成监管对象的缺失。最后是监管的目标导向到底是什么？人们往往下意识的认为核算出具的会计信息合规，能够支撑起财务和资产的运行就不会发生任何问题，但也正是这种意识容易导致监管维度的残缺。
（二）人员素质存在问题
行政事业单位的财务财政监管通常会涉及到财会人员、财务部门的管理人员、内审人员、国审人员等等。这人员因素质问题而导致财务监管体制存在问题，继而影响了整个行政事业单位的正常运行。这些人员的素质问题主要出在三个方面。首先是监管技能方面的问题。该能力决定了人员是否有能力担任监管的职责。比如：很多一线的财务人员可能具备会计核算技能，但是却缺乏监管能力。其次是人员的职业素养问题，职业素养则决定了人员是否愿意执行监管职能。比如：许多审计人员而违规处理时需要将审计报告作为处理的凭据。若是内部审计人员没有遵守行业规则，这将会涉及到一个职业道德问题。最后是人员工作积极性的问题。积极性决定了人员是否能够进一步认识监管在财务管理当中发挥的作用。
（三）制度设计存在问题
制度设计可以从国家和单位两个层面去看。国家层面的制度设计主要体现在最近几年国库的支付制度上，国库支付制度的出现和实施在一定程度上强化了资金的监督力度，但是也存在监督范围、领域等层次缺失的问题。从单位角度出发，单位制度设计也被成为内部控制。像是企业当中人事变更、聘用以及薪酬等均属于人事管理的范畴。单位的制度设计实行绩效管理能够激励员工，但是这种制度设计也将会影响会计监督人员发挥监督职能。
三、提升行政事业单位财务监管水平的可行要点
（一）提升涉及主体的意识和素质
主体的意识和素质会影响财务监管水平，为此从这两方面出发可以有效改善行政事业单位的财务管理状况。首先可以通过业务培训来提高执行主体的专业水平，通过相关制度及法律法规的学习能够进一步提高执行主体的监管水平。其次是要对执行主体进行职业道德素养建设。从不欢迎监管到主动接受监管。最后要加强对执行主体的影响。可以考虑为其创建良好的监管氛围，从而推动执行主体监管能力的提升。
（二）强化提升内部监管的力度
目前行政事业单位出现的问题繁多，有些问题已经超出了外部监管的责任范畴。为此应当增强内部监督管理的职能，提高内部监管的地位和力度。一方面可以获得单位的支持，这是提高内部管理职能的前提。其次是要进一步加强财政财务监管的制度建设，构建完善的内部监管体制。最后可以通过内部的组织控制和监督，确保执行主体在真正发挥作用。
结语：总的来说，提高行政事业单位财务财政的监管能力，完善监督机制，提高监督人员的职业素养和专业能力，对提高行政事业单位财务管理水平具有重要意义。
参考文献：
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