引言
低碳经济已是在技术变革以后的又一次变革。未来我国的低碳经济,金融服务必须先行。经济环境决定了金融,而低碳经济发展将会产生相应的经济格局、产业结构,经济增长方式、消费模式,乃至人类生存模式的重大改变,这势必会对中国银行业造成较大的不利影响。我国银行业在支持低碳经济发展过程中,不但可以充分发挥自身功能,同时还可以推动其自我成长,这也是我国银行业为何要发展“绿色金融”“碳金融”的根因，也是其自身发展过程中必须经历的过程。
一、我国金融支持低碳经济发展的必要性
1.能促进我国产业结构调整和经济可持续发展
党的十九大汇报中认为,“通过多年不懈努力,中国特色社会主义步入了新阶段,这是中国新的社会发展方向”。我国经济社会正从高速度经济发展阶段转入中高质量经济发展阶段,正处于改变经济增长方法、调节经济运行内部结构、转变发展动力的重要攻关阶段,必须坚决贯彻创新型经济发展、协同、绿化、放开、资源共享的新经济发展思路,牢固把握供应侧结构化革新发展核心主线,紧密结合当前经济社会蓬勃发展的新实际和新理念,步步为营地推动经济社会蓬勃发展。金融业是经济社会活动中的主要媒介,在推动国民经济高质量成长过程中具有着重要的作用。将金融机构分为市场经济主体、企业和互联网金融市场。金融机构市场主体作为信贷载体,为行业经济提供直接或间接的金融服务,推动了行业经济的转型。我们既为结构性变革创造了投资与贸易合作的新平台,也为低碳贸易合作创造机会。通过技术创新,研制出绿色金融融资工具,有效提升投资效益,推动供给侧结构性变革。通过金融领域深化改革,优化产业结构,提升产业链,改变能耗格局,从高能耗向低水平能耗过渡,有效推动了我国经济的可持续健康发展。
2.有利于推动我国金融机构金融创新
在我国经济结构从“高速度”向“高质量”,“高碳”向“低碳”的转变进程中,银行要充当好低碳金融产品的“创新者”。目前,我国原有商业银行存在低水平竞争的问题,能力相对而言较弱,而低碳经济有关金融服务成为一种崭新的领域,客观上也需要银行在管控经营风险的情况下,革新业务运作方式,开发新的绿色金融工具。因此,“低碳经济”的建设也给我国银行带来了创新成长的契机,而随着中国低碳经济的发展逐步成熟化,更多的银行、企业乃至私募资本进入低碳金融服务行业,这也对银行的增强与创新性发展是一种加速器。当然,银行通过持续的技术创新能够增加银行收益的能力,高收益就能促进同类技术创新,如此才能够实现良性循环,进而推动低碳经济的成长,银行的金融技术创新将进一步的适应经济社会的需要。
3.能提升我国金融机构环保社会责任感
商业银行的社会责任,是价值观和企业精神的重要表现。商业银行在谋求经济效益的同时,积极承担对社会所负有的职责与义务,有助于提高商业银行信誉,塑造良好的产品与声誉。所以,商业银行不但要注重数据指标,同时还要注重社会效益指数。保持经济效益与社会效益的平衡是商业银行进行可持续发展的重要目标。不过在具体的执行过程中,银行常常会为了谋求收益的最大化而忽略自己需要承担的社会责任。
二、我国低碳经济发展面临的挑战
1.内部环境
（1）发展方式。正在加快建设工业化、快速发展现代性的国家正处在能源的迅猛增长时期,重大基础设施工程不可以停止。我们以全面幸福的目标，致力于促进和提升13亿多群众的生活水平和生活质量，带来资源消费的持续增长。“高碳”特点凸显的“发展排放”,是我国可持续发展的重要约束。如何既实现群众生活水平和生活质量的提高,而不是牺牲生态的代价谋求增长,成为我们不得不面临的问题。
（2）经济结构。我国经济运行的主体是第二产业,这就决定了我国能源消费的主体部分是制造业,但由于工业技术发展滞后,也加剧了我国经济运行的高碳特点。
（3）资源禀赋。“富煤、少气、缺油”的自然资源状况,确定了中国能源构成以煤炭主导,对低碳燃料资源的选择性相对受限。
（4）锁定效应。我国目前也处于低碳能源基础设施投资的最高峰。低碳能源基础设施中使用的技术、装备投人使用之后,将对温室气体排放量造成持续负面影响。而多年前的低碳能源基础设施规划中,对于如何规避常规燃料发电技术的缺点、使用低碳的新型技术方面,从国家政府层面还缺少有力的保证。
2.外部因素
我国所面对的经济压力,首先来源于欧洲、日本、美国等发达国家。西方发达国家为了自己政治和经济利益,将气候变迁问题和能源危机、人类安全问题相互联系,除了抢占产业结构调整的先机之利和非传统人类安全领域的主导地位之外,我国所排出的超临界二氧化碳总量却迅速上升，在全球的份额也不断扩大。我国现在已经变成全球二氧化碳排放量最大的国家。
三、我国低碳经济发展的金融支持措施
1.直接融资的低碳路径
(1)绿色通道制度
为推动我国低碳经济的发展,并鼓励我国低碳企业的发展壮大,有关部门应该选择开放发行上市企业走“绿色生态道路”,这就应该优先让拥有相当大资本规模和高科技能力、运营管理规范的低碳企业挂牌,从而推动了我国低碳经济的发展。同时,鼓励主板上市公司运用重组兼并的方式进行对传统产业的改革,这对推动国内低碳经济的发展也有作用,对国内的低碳、环保、新能源等新兴产业也是一个鼓励,给这些企业带来了巨大的资本支撑。另外,政府还需要对所有已挂牌企业加以约束,提高低碳能源和碳排放标准,并将之作为新企业挂牌的硬性要求。
(2)低碳金融工具创新
为推动低碳经济发展方式在我国的有效运用,政府必须大力支持一批秉承中国低碳环保经济社会发展思想的民营企业成长,为此类民营企业提供一定融资保障,包括建立降低碳排放量项目的环保企业机构以及针对节能减排项目的风险投资机构。如此政府就可以为此类中小民营企业提供一定的融资保障,使之成为中国低碳经济发展新的可靠动力。另外,政府也要及时的由具备“绿色信贷”资质的金融机构,发放相关的低碳保险、碳企业债券等,同时政府为维护其权益,需要建立相关的低碳项目风险融资机构,如此就可以迅速推动我国低碳经济的发展。所以,为了促进我国低碳经济的发展,并推动相应融资工具不断产生,让这部分的融资工具可以被企业广泛使用,并能保障融资安全性,从而减少经济风险,必须加强对低碳金融工具的研究工作,通过研究提出合适的低碳经济融资工具,并形成与成熟企业配套的激励机制,以减少资金经营风险,从而推动我国低碳经济更加科学有序的发展。
2. 完善排放权交易市场
排污交易制度从市场经济观点上来说,是一个以市场经济原则为基础的市场经济政策和经济激励手段,排污权卖方通过把自己已超过排放标准的剩余份额出卖给购买者,以获取最大经济收益,最后使对外经济转变为内在经济。排污权交易理论来自于美国政府,随着世界经济社会的发展,政府把该理论用在了对水体污染物和二氧化硫的管理方面,并先后颁布了大量的有关政府文件,比如:在1992年颁布了针对气候变迁问题的相关文件《联合国气候变化框架公约》,该文件在生效后便成为了全球社会普遍认可的处理气候变迁的起点。排污权交易模式,是在满足人类自然承受能力的基础上测算出整个自然环境的污染物的平均排放数量,然后再把这个污染数量适当的比例分摊给社会各个单位的,对各个单位的排放量都进行了交易。该制度的建立对全球环境保护的改变产生重要作用。该制度下工业减排的主动性和积极性将提高,环保成本将随之降低。十九大确立清洁能源优先发展战略。
3. 加强政府宏观政策支持
在低碳经济的成长进程中,政策还需要起到一定作用。低碳经济在政府部门的宏观支持下,将作为推动我国经济增长的主要方式,将逐步成为我国经济增长的主导。低碳经济的推进,在较大程度上决定于政府财税、外汇等政策,其中财力上的保障也离不开政府部门的支持,因此如果政府部门能给一些中小项目提供财力上的保障,也可以有力推动中国低碳经济的增长。政府部门需要进一步的发挥人行、银监会的机构宏观指导功能,制定具体的信用规模引导措施。我国推行低碳发展方式时,在某种程度上也受到了某些方面的干扰,包括部分中小型民营企业在其运作过程中也受到了一定范围上的影响,没有能发挥低碳产业在我国市场经济发展中的作用。为推动经济的健康发展,地方政府部门需要设立低碳基金以及担保,承接“绿色信贷”所产生的经营风险,并指导项目正常开展,以确保项目进行的资金安全性,为地方中小民营企业的发展提供了融资保障,使之可以获得地方政府部门的资金支持。低碳经济已形成了一个潮流,它既可以减缓全世界的气候危机,为我国经济社会发展带来了机会,但同时又是一个挑战,身为发展中国家,我国也必须把握这个机会发展低碳经济,以此促进人类社会与经济的可持续发展。
4. 构建支持低碳经济的碳金融体系
长期以来我国经济发展中传统经济增长模式占据经济发展的主流,造成这种局面的原因除了我国所处发展阶段的局限性外,深层次原因就是我国没有建立起一个良好的运行机制和健全制度安排组成的支撑低碳经济发展的碳金融体系。现有的金融制度经济运行盲区和融资政策漏洞等主要社会问题,是约束我国低碳经济发展的最主要原因。所以,我国应该设计一个支撑低碳经济发展的碳金融体系,从宏观经济层次上从包含了企业财税政策、货币政策、行业政策等政府政策;在中观层面,包括了信托、保险公司、资本市场资源配置等的金融机构体系;在微观层面则包括了碳排放权价格和交易系统的构建。
系统研究与规范了符合我国现实的低碳经济发展的低碳融资运行机制和制度安排,通过建立有效支撑中国低碳经济发展的低碳金融体系,来统筹与整合中国低碳经济发展过程中各个利益群体之间的社会关系,把生态环境与资源作为重要产品要素进入市场经济流通领域,进一步明确了生态环境与资源之间的相互权利关系,并形成了环境资源交换与补偿的制度。支撑中国低碳经济发展的低碳金融体系,要和低碳经济总体规划走向相符,才能够促进我国实现经济发展方式的全面转型,从而提高我国经济社会发展的整体效益与质量,要有利于我国走可持续发展道路。
结束语
综上所述，“碳金融”是一个项目。为了促进其健康发展，必须制定相应的可持续发展约束原则。只有这样，才能有效地促进中国社会经济的可持续发展。为此，我们应该建立成熟的碳交易体系和科学的补偿体系，以促进中国经济向低碳经济方向发展。
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