《“十四五”健康老龄化规划》显示，“十四五”时期，我国人口老龄化程度将进一步加深，60岁及以上人口占总人口比例将超过20%，进入中度老龄化社会[1]。老龄化社会进程为“银发经济”带来机遇和挑战，展银发经济已被纳入国家战略安排。我国积极应对人口老龄化、扩大内需从而促进经济增长、实现高质量发展的重要举措。本文从我国银发经济发展的背景、存在的问题、对策建议三个方面对推动“银发经济”高质量发展路径进行探究。
一、我国银发经济发展的背景
银发经济又叫老年经济，主要是指与老年人群相关的经济活动，包括日常消费、家政服务、健康服务、旅游娱乐、教育服务等。我国的银发经济发展具有一下特点：
一是人口老龄化程度持续加深。我国自20世纪末进入老龄化社会以来，老年人口数量和占总人口的比重持续增长，2000—2020年，60岁及以上老年人口从1.26亿人增加到2.64亿人。据预测，“十四五”末我国60岁及以上老年人口将达到3亿人，占总人口比重超过20%，到2035年将突破4亿人，占总人口比重达到30%左右。
二是老年人口消费能力不断增强，消费能力多元化。《中国康养产业发展报告（2017）》显示，中国城市45%的老年人拥有储蓄存款，老年人存款余额2016年超过17万亿元，人均存款将近8万元。随着老年人口消费能力的不断提高，老年消费习惯从保守变得开放，从消费内容来看，老年人口已从传统的衣、食、住、用、行等实物消费向医疗保健、护理服务、家政服务、健康和疾病咨询服务等服务消费转变，老年人选择日用品时从传统基本生活需求的基础上，旅游休闲、高品位的艺术欣赏活动、高端养老院和医院等成为老年消费的新需求和新亮点。
四是市场主体日益增加。天眼查数据显示，近年来我国银发经济相关企业年注册量逐年上涨，养老服务相关企业注册量已从2016年的2.36万家增至2020年的5.09万家[2]。各类市场主体纷纷参与，一些房地产企业、金融企业、互联网企业等竞相涌入老龄产业领域，不同性质、规模各异的养老服务机构快速成立.
二、我国银发经济存在的问题一是没有完整的政策制度保障。目前，我国银发经济整体处于起步阶段，社会各界对发展银发经济、激发银发消费还存在争议，政府对银发经济的关注和重视程度不高，尚未形成较为完善的支持银发经济发展的制度政策体系，缺乏银发经济发展的顶层设计，也没有出台指导银发经济发展的规划和政策文件。
二是行业的服务和产品单一。当前，我国银发产业行业种类和数量有限，市场主体数量少、规模小、能级低，许多产品缺乏技术含量或质量不高，拥有自主知识产权的产品较少，真正能够满足老年人需要的产品相对匮乏，银发经济产业链上的多种需求难以得到满足。
三是银发经济市场发展产业链不完整。从银发产品市场来看，市场上老年产品多为营养品、保健品，而食品、服装等老年人日常用品较少，老龄生活辅助器材、老年助行器、老年康复器材和老人护理用品、老年文化用品生产不足。调查数据显示，在服装市场上，老年人服装占比仅为5%。从银发服务来看，老年旅游、医疗休闲服务市场供给相对较多，但老年长期照护、康复护理、家政等服务供给严重不足，供需矛盾较大。
四是银发经济消费市场安全情况令人担忧。老年人是个特殊的消费群体，他们防范意识较弱，维权能力较低。于是他们成了一些不法商家忽悠、欺骗的对象，给他们的心理、身体和经济造成很大损失。老年消费维权的热点舆情问题主要集中在投资理财、医疗保健、旅游出行、养老生活等消费领域。
三、推动银发经济高质量发展的对策建议
一是推进“养老+”模式，促进银发经济融合发展。针对银发经济发展不平衡、不充分的特点，积极推进养老行业与其他行业相融合的“养老+”新型模式，促进养老服务业与教育培训、健康、体育、文化、旅游、家政等幸福产业融合发展，推动养老服务上下游产业配套，延伸银发经济产业链。聚焦银发族的“痛点”“难点”，加大老年用品的研发制造，广泛开发满足老年人特殊需求的新产品、新技术，促进优质产品应用推广。
二是完善银发经济标准体系，提升适老产品和服务的供给质量。健全银发经济相关行业的标准规范，特别是医养结合服务、康养产业等新生或交叉行业。依托行业协会、品牌企业，建立设施、环境、服务等方面的标准和评价体系，指导市场主体为老年人提供合规适用的产品和服务。
三是强化科技支撑，提升产品和服务供给能力。实施老龄科技兴业工程，打造一批集技术转移、成果转化、技术研发、资源共享、企业孵化等于一体的老龄科技创新平台，围绕制约老龄产业发展的重点领域、关键环节，加大技术攻关力度，推动产业链创新链价值链迈向中高端[3]。加快推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件在老年用品和服务领域的深度应用，通过数字化管理、远程医疗、远程健康监护、个人可穿戴设备等技术的不断升级与发展，满足老年人多样化服务和产品需求。
四是加强老年人权益保障，营造老年友好社会环境。针对市场上出现的欺老、骗老现象，应该加快完善银发经济法制建设，保障银发群体的合法权益。加大对适老产品和服务的监管力度，严厉打击假冒伪劣商品制造与销售行为，更好维护老年消费者合法权益。同时，积极营造孝亲敬老的社会环境，引导全社会正确认识和应对人口老龄化。
实施积极应对人口老龄化国家战略，事关国家发展全局、百姓福祉，对“十四五”和更长时期我国经济社会持续健康发展具有重大和深远意义。我们要积极激发银发经济活力，拓展银发经济发展新空间，高质量发展新时代银发经济，为全社会经济高质量发展注入新动力。
参考文献
[1] 李金娟.“十四五”期间“银发经济”发展路径研究[J].北方经济，2021年02期
[2] 刘弋瑗.银发经济进入黄金发展期[N];中华工商时报;2022年
[3] 胡敏，张媛."银发经济"新形势背景下创新商业模式探究[D].经济技术协作信息，2019年.
