农村集体经济组织中的财务管理问题关系到资金资源的合理利用与分配,关系到广大村民的根本利益,因此,村民对财务管理工作的关注度较高。在农业经济发展速度加快的基础上,如何提高农村集体经济组织的财务管理质量成为现阶段需要关注的重点问题。国家方面也加强了对农村财务管理工作的重视,并组织多次清查工作指导农村组织积极进行财务整顿,改善财务管理现状。从农村集体财务管理的整体发展现状来看,取得了一定的成效,但实际管理工作中仍存在一定的不足,需要引起相关管理人员的重视。
1.农村集体经济组织财务管理问题
1.1财务公开力度不足
财务公开指的是根据相关规定对财务信息进行定时公开接受公众监督,以达成防腐败目标的工作。在相关法规中针对财务公开的内容、形式以及时间等给予了明确的要求,同时强调保障公开信息的真实性。但从农村财务公开的落实效果来看,受到相关人员思想认识和专业素养等诸多因素的影响,在财务公开中暴露出了很多不足。主要表现为,在进行财务公开时,虽然能够根据要求定时公开部分财务信息,但未对财务信息的真实性进行核查,且存在财务信息透明度不高的问题。另外,在进行财务信息审核时,仅注重对凭证的审核,没有从源头上查验账目开支是否合理,使得审核工作的实效性不强,流于形式。
1.2财务监督工作不到位
监督是农村财务管理的一项重要工作内容,但有些乡镇就没有实施行之有效的监督,工作侧重于事后监督,对事前、事中缺乏有效的手段进行监督。但是现实中部分乡镇领导对村主要干部侧重于使用,忽视监督和管理;财务管理人员怕打击报复,不敢监督;村民理财小组由于村级管理者的权力强大,在缺乏有效保护的情况下,公正、有力的监督往往要承受很大的风险和压力,不敢认真监督,甚至有的理财小组成员由村干部内定,不是由村民民主选举产生,这就缺乏民主监督的代表性,更起不到民主理财和民主管理的作用,实际形同虚设。
1.3财会基础不够规范
财会基础是保障财务管理工作规范开展的重要前提,认识到这一问题后,农村集体组织加强了对财会基础工作的重视,致力于采取行政手段规范财会工作行为,且在实际工作中也总结了一部分管理经验和方法,但在实际开展工作时,还会存在制度执行方面的问题,常见表现为:(1)在科目设置方面存在不规范的现象,在《村集体经济组织会计制度》中对科目设置方法进行了明确,并要求实际工作中规范设置会计科目,并做好会计报表编制工作,而实际上在落实工作时,存在账目和科目不清晰的问题;(2)在会计凭证使用方面存在不规范行为。如出现开具的收据未能及时入账以及各类收据的信息不全,缺少签名和盖章等。
2.提高农村集体经济组织财务管理质量的有效措施
2.1加大财务公开力度,接受民主监督
财务公开要真实、具体、及时、透明。凡是群众普遍关心和涉及群众切身利益的项目和内容都要公开,公开的项目要具体详细,不能只公布总数,如资产要分类或按项公开,债权债务要列明债权人或债务人的单位或个人名称等等,以便让群众明白清楚。凡需随时公开的重大财务活动和专项财务活动,应随时逐项公布,否则,时过境迁,起不到应有的作用。需定期公开的常规性财务活动要按规定的时间及时公布,间隔时间不可过长。在财务公开中群众提出的问题,意见和建议,应及时解决处理,暂时难以解决的要作出解释,不得对提出问题和意见的群众进行压制和打击报复。
2.2建设财务监督体系,积极落实监督职责
针对财务监督不到位的问题,可以建立起较为完善的监督体系,使村民能够发挥应有的监督职能。为保障监督工作的有效落实,首先,应赋予其一定的监督权限,充分发挥村民的民主监督权,如针对具体的财务管理活动,村民具有检查权,对于一些不合理的支出状况具有否决权等,在接收村民监督的情况下,可以显著提升财务工作的实效性;其次,设置民主理财小组,并对其监督职责加以明确。该小组具备召开理财会议的权限,可针对村集体中的收支行为进行主动审核;最后,做好民主理财小组的专业培训工作,强化小组成员的专业化水平,使其在行驶监督职权时能够做到按制度办事,发挥小组监督作用,达成规范村集体经济组织收支行为的重要作用。
2.3梳理会计核算流程,夯实财会基础能力
各村财务都要规范原始凭证的使用,健全完善会计科目,设置总分类账、明细分类账、现金日记账,银行存款日记账等基本会计账簿。要杜绝“流水账”、“包包账”等不规范记账行为,按照会计基础工作规范的要求填制和审核凭证,登记相应的会计账簿,编制会计报表,并定期将会计凭证账簿和会计报表整理归档,妥善保管。另外,村集体经济组织应根据业务范围和管理目标制定各项财务管理制度,建立健全内部控制制度。按照会计工作基础规范的要求,实施内部会计管理。建立内部牵制制度、授权批准制度、会计人员岗位责任制度,建立农村集体经济组织财务工作流程规范、财务审批等制度,并制定落实关键控制措施。
结语:要想达成提高农村集体经济组织财务管理质量的目标,则需首先认清在实际管理工作中面临的困境与难题,其中财会基础薄弱是影响财务管理质量的重要因素,要求村组织能够加强对财会人才培养工作的重视,并且制定规范的财会基础流程,指导财会人员的工作行为,从根本上控制不规范操作对财务管理质量的影响。此外,还需健全监督体系,强化村民的监督职能,并提高财务信息的真实性和透明度,主动接受村民的监督。
参考文献:
[1]艾比布·苏来曼.农村集体经济组织财务管理存在问题及制度建议[J].山西农经,2020(04):74-75.
[2]王洪萍.浅谈提高农村集体经济组织财务管理质量的有效措施[J].福建农业,2015(05):34.