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浅析烟草专卖行政执法中的责令行为规定的法律性质

马文波

河南省开封市祥符区烟草专卖局,河南省开封,475100

摘要: 一直以来,行政法规体系中普遍存在着“责令改正”、“责令停产停业”、“责令停止违法行为”等以责令为范式进行语境描述的条款,但是,在现行行政法制度中,上述行政行为没有统一的分类和特征,学术界也缺乏深入的研究,也没有统一的观点。在执法实践中,由于各种因素的影响,对有序行政行为也有不同的认识和理解,对其性质的确定存在较多争议。在烟草垄断执法实践中,对《关于停业令》和其他强制性行政行为的法律适用也存在着不同的看法,明确烟草垄断执法中各类行政行为的性质是执法实践中不可避免的重要课题。接下来,通过对正当行政行为的法律属性的分析,进一步探讨烟草专卖行政执行中正当行为的法律性质。在此基础上,探讨烟草垄断信息行政执法中关于指令行为规定的法律性质。
关键词: 烟草专卖执法;法律性质;责令行为
DOI:10.12721/ccn.2023.157044
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引言

近年来,我国大力推行“低关税”改革,着力构建以人为本的服务型政府,烟草行业特殊的“政策与经济”体制决定了宏观经济稳定的政治责任和经济责任,烟草专卖的行政执行对依法行政、执法、依法行政起着重要的积极作用。在此背景下,乐山市烟草垄断行政执法工作还存在较大不足,以不断丰富烟草垄断行政执法内容,提升行业形象,提升专业能力,提升民众满意度,为烟草行业高质量发展提供取之不尽的动力。

1行政执法的主要内容

其中包括行政许可、行政处罚、行政要求、行政接管、行政控制等行政法律具有以下特点:行政法倡议是国家行政机关按照法律和国家行政法律规定的权限积极开展行政工作,从而有助于更好地实施国家行政,这与行政正义不同,后者对当事人来说是一个有待司法机关来申请的, 其次,由于我们的法律法规还健全,聚酯行政执法是由烟草、商业、海关、公共安全、文化、城市建设、交通和药品等一系列关键领域组成的国家行政执法,因此,行政权力的延伸将继续下去,并将包括公共行政领域的所有部门。第三,行政执法是行政机关, 凡依照国家有关法律法规行使公共权力,并有义务确保在违反法律的情况下执行,政府应在此过程中因更好地保护公众利益而受到惩罚,并应认真遵守法律法规,确保不违反法律、法规等。

2研究背景

近年来,新冠病毒疫情影响下的全球经济秩序与结构发生深刻变化,烟草行业作为国家实体经济的重要组成部分,对保持全国经济总体平稳健康发展有着重要意义。根据全国人大2022年发布的我国《现行有效法律目录》的分类,《烟草专卖法》属于经济法范畴。打击各类涉烟违法犯罪行为,构建公平公正、规范有序的烟草市场秩序,是保证国家财政收入,促进国家经济持续健康发展的重要保障。查处非法运输烟草专卖品活动,斩断非法烟草贸易“产、供、销”之间的运输链条,是烟草专卖执法的重要内容之一。随着大数据时代的到来,人民群众对政府治理能力和管理服务水平的要求日益提高,传统的执法模式日益凸显出固定证据难、执法效率低、执法精确性不高等局限性。

3意义

烟草专卖制度已经发展了近40年,目前也在不断变化和变化,正如经济和社会发展一样,烟草专卖基本局面临着新的变化,特别是与烟草专卖结构老化的管理活动有关的机构间职责和责任不明,通过对烟草行业垄断行为的研究来优化非理性执法过程,可以分析现实情况,解决问题,提出新的想法,拓展新的思路,提出新的方法,更好地规范市场和改善法治。

4责令性行政行为的法律属性学说之争

行政行为是一种行为,它可以直接影响到管辖特定事实的外部,而根据法律,行政行为在行政法理论体系中不是一个概念。Hu建森教授最初提出了“行政命令”的概念,但其概念在文章中没有明确界定,分类的学术标准是由行政决定划分的多种对象,分为外部命令和内部命令两种理论,具体取决于标准是否独立。第一,行政行为属于行政处罚、行政强制或行政命令的一种类型,必须遵循与行政行为相一致的相关程序和规定;第二种说法认为,行政命令是风险社会变革和发展的必然结果,应当赋予独立的法律地位,称为独立的行政行为。

5《行政处罚法》对烟草专卖执法的具体影响

在现行的烟草专卖管理制度中,行政处罚的主要类别是警告、罚款、没收非法收入、补充取消资格、没收非法烟草专卖等其他处罚种类,因为新的《处罚法》扩大了与烟草专卖有关的制度的修订过程中如何调整行政处罚种类,并界定了烟草专卖行政处罚种类,例如如何同时适用的通知, 烟草行业的运作由许多不同的领域组成,在这些领域中,在烟草专卖管理方面所采取的一些管理措施模糊不清,例如管制非法零售商的供应和限制其购买香烟的行为,这明显影响了他们的利益,并且被界定为行政处罚,这种管理措施的法律属性是根据国家烟草贸易署的规定"下令暂停烟草贸易和修理"的,在行政处罚范围内"限制生产和经营"。

6烟草专卖行政执法中责令行为的法律性质分析

行政处罚实施的前提或主要目的是纠正违反法律的行为,行政机关的主要任务是对违反法律的行为进行处罚,无论是否决定行政处罚,都必须先执行命令纠正或取消该期限,以维护新《行政处罚法》第28条第1款规定:"执行行政处罚时,当事人有责任在期限内纠正或纠正违反法律的行为。因此,在逻辑结构中,如果法律允许违法者通过修正来恢复,管理员必须要求违法者执行行政处罚时,当事人必须履行“纠正或纠正违规行为”的义务,该义务可以是“纠正或纠正违规行为”的义务,也可以是“根据以前的行为所承担的义务”的意思,以使这种情况发生, 法律和法律授权的当局或组织应当防止发生或应当防止犯罪人停止违法行为、消除非法后果或恢复原来的行政决定显然不影响犯罪人的合法利益或加强其应履行的义务,这是另一种行政处罚,即法律惩罚、限制或剥夺人权、财产权、侵犯法律的人的行为是对犯罪人的灵魂和名誉的纪律处罚。

结束语

如今,互联网技术应用于各行各业,极大地方便了人们的生活,可以通过在线课程学习,例如在今年的流行病期间,中小学生通过空中教学的形式学习。容易找到有关网络的信息;通过互联网,您可以购买来自世界各地的商品,并与来自世界各地的朋友联系。互联网技术也应用于烟草垄断行政处罚总程序的各项工作中,大大方便了工作。

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