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健全农业经济管理机制推动农村经济良好发展

刘长胜

盐城市盐都区龙冈镇农业农村局,江苏盐城,224011

摘要: 为健全农业经济管理机制来推动农村经济的良好发展,本文首先介绍了农业经济管理机制在农村经济发展中的重要作用。其次,分析了当前农业经济管理机制存在的问题,包括信息不对称、资源配置不合理、市场体系不完善以及价格波动风险较大等方面。针对这些问题,本文提出了一系列策略来健全农业经济管理机制,以推动农村经济的发展。具体而言,建议建立健全的农产品市场信息服务系统,优化资源配置,完善市场体系,并建立价格稳定机制。通过上述措施的实施,可以有效解决农村地区面临的挑战,为相关人员提供实践参考,促进农村经济的可持续发展。
关键词: 农业经济管理机制;农村经济发展;信息不对称;资源配置
DOI:10.12721/ccn.2024.157845
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前言:农业经济在国家经济中具有重要地位,农业经济管理机制对于农村经济的良好发展至关重要。2022年,龙冈全镇实现地区生产总值71.54亿元、一般公共预算收入1.14亿元、全口径开票销售33.7亿元、规上工业开票销售23.5亿元,农村经济发展取得了良好成效。但传统的农业经济管理方式存在信息不对称、资源配置不合理、市场体系不完善等问题,限制了农村经济的发展潜力。因此,如何健全农业经济管理机制成为推动龙冈农村经济良好发展亟待解决的问题。

一、农业经济管理机制对农村经济发展的作用

1、资源配置合理化

农村地区资源相对匮乏,因此如何科学合理地配置资源显得尤为重要。健全的农业经济管理机制可以通过规划产业结构、制定产业政策等方式,引导农业生产向效益高、资源消耗低的领域转移,促进各类资源的有效利用。同时,也可以通过建立财务和会计管理体系,确保资金的使用效率,提高投入回报率,实现资源的最大化利用[1]

2、增强农产品市场竞争力

健全的农业经济管理机制可以协调、调控和引导农业生产,优化农业供给结构。在这一过程中,需考虑市场需求和农业生产的适应性,以此提高农产品的市场竞争力。例如,相关部门制定价格支持政策,减轻农产品价格波动风险,鼓励农民增加生产积极性;同时,完善市场信息服务系统,促进供需信息的交流,提高农产品的市场透明度和竞争力[2]

3、推动农业产业化发展

健全的农业经济管理机制可以引导农业从传统的小农经济向现代高效、产业化、集约化方向转型。通过政策和资金的支持,鼓励农民参与农业产业化经营,推广现代化的农业生产技术和管理方式,提高农产品的质量和效益。不仅可以增加农民收入,还能够促进乡村经济的发展,为农村地区带来更多的就业机会和财富增长点[3]

4、增强农业科技创新能力

健全的农业经济管理机制可以推动农业科技创新,培育一批具有创新意识和创新能力的专业人才,提高农业生产水平和竞争力。通过加大农业科技投入,研发和推广适应农村地区实际情况的先进技术,提高农业生产效率和质量,实现农业可持续发展。同时,建立合理的知识产权保护体系,鼓励农业企业进行自主创新,激发农业科技创新的活力和动力。

二、农业经济管理机制中存在的问题

1、信息不对称

在农业经济管理机制中,存在着信息不对称的问题。信息不对称指的是农业生产、市场和政策等各个环节中信息的获取和传递存在差异和不平衡,导致农业经济参与主体之间的信息不对称现象。

首先,农业生产中存在信息不对称。农民作为生产者,面临着种植、养殖、施肥等多个环节的决策问题。然而,由于缺乏科学技术支持和信息渠道有限,农民通常难以获得最新的农业生产知识和技术信息。他们往往依赖传统经验和口耳相传的信息,导致农产品质量低下、效益有限[4]

其次,农产品市场存在信息不对称。农产品市场信息的获取和交流受到限制,农民对市场需求、价格趋势等信息了解不足。与此同时,市场主体如批发商、零售商等对农产品质量、产地等信息也可能存在不了解或者不公开的情况。这种信息不对称限制了农民对市场的准确判断和决策,导致农产品供需失衡、价格波动较大。

最后,政策信息存在不对称。农业政策是农村经济管理的重要手段,但政策制定和实施过程中存在信息传递不畅、解读误差等问题。相关部门对农民发布的政策信息可能不够全面、准确,导致政策执行时农民对政策内容、操作要求等理解不一致,影响政策的有效落地[5]

2、资源配置不合理

农村地区的资源分布存在很大的不均衡性。一方面,土地资源在农村是最重要的生产要素之一,但由于土地面积有限且分散,导致土地资源的利用效率不高。另一方面,水资源、劳动力、资金等其他关键资源也存在分配不均的情况,一些地区相对缺乏这些资源,而一些地区过剩。由于技术水平不高、管理不当等原因,农业资源的利用效率较低。例如,在耕地利用上,传统的种植方式和灌溉方法存在浪费现象;在水资源利用上,缺乏节水灌溉技术和管理手段,造成水资源的浪费和污染;在劳动力利用上,由于缺乏技能培训和合理安排,劳动力的利用率不高。此外,在资源配置中,农业产业结构失衡是突出问题。由于长期以来政策导向的影响,农村地区产业结构过于依赖传统农业,缺乏多样化和高附加值的产业。这导致了农村经济发展的单一性、低效性和脆弱性,无法有效利用资源实现可持续发展。

3、市场体系不完善

由于农村市场竞争格局的单一化,使得农产品价格容易被少数批发商、零售商等垄断,农民很难获得公平的价格收益,同时也影响了农业产业链的健康发展。同时,农产品的运输、储存、加工等环节存在较高的成本,农民往往难以直接参与其中,导致交易成本较高。此外,部分市场中存在假冒伪劣产品、虚假宣传等违法行为,牵涉到的消费者权益无法得到有效保护。这些问题导致了农业市场效率低下,农民生产积极性下降,同时也制约了农村经济的健康发展。因此,在完善农业经济管理机制中,建立完善的市场体系是非常重要的一环。

4、价格波动风险较大

农产品价格受到多种外部因素的影响,如气候、自然灾害、市场需求等。这些因素是难以预测的,导致价格波动很大。由于农业生产周期长,并且面对着天气变化等不稳定因素,一年的农作物产量很容易出现波动。这种波动会引起市场上的供需关系变化,导致价格上下波动。此外,由于市场竞争格局的单一化和少数公司垄断,农产品价格容易被扭曲。一些批发商、零售商控制了市场供应,容易操纵价格,在市场上形成虚高或虚低的价格。

三、健全农业经济管理机制推动农村经济发展的策略

1、建立健全农产品市场信息服务系统

建立和完善农产品市场信息服务系统是消除信息不对称,提高市场效率的关键步骤。首先,可以建立全面的数据收集和分析系统,收集并发布实时的、全面的农产品市场信息是建立信息服务系统的基础。这应包括价格信息(批发、零售)、需求量、供应量、产量预测以及其他可能影响市场走势的因素(如天气、政策变化等)。数据收集可以通过与各级农业部门、农产品批发市场、农民合作社、商超等进行合作来完成。并开发易用的信息发布平台,信息发布平台需要用户友好,即使对技术不熟悉的农民也能方便使用。此外,平台还需要有针对性地为不同的用户(如种植者、买家、批发商)提供定制化信息。为了覆盖广大农民群体,除了互联网平台外,还可以利用手机短信、电视、广播等传统媒体进行信息传递。同时,提供培训和咨询服务,帮助农户学会如何获取和使用市场信息。这些培训可以包括如何登录和浏览信息发布平台、如何理解和分析市场数据、如何根据市场信息作出决策等内容。同时,咨询服务可以帮助解决农户在使用信息系统时遇到的具体问题。

其次,确保信息的准确性和时效性。准确、及时的信息是决定信息系统有效性的关键因素。为此,需要定期审核和更新发布的信息,确保其反映市场的实际情况。对于故意发布虚假信息的行为,要有严格的法律制裁。考虑到信息系统建设和运营的复杂性和成本,引入私企参与是一种有效的解决方式。公私合作模式可以结合相关部门的监管能力和私企的技术和运营经验,提高信息系统的效率和质量。同时通过定期访谈、问卷调查等方式收集用户对信息系统的反馈,以便持续改进和优化。反馈机制可以帮助信息系统更好地满足用户的需求,提高其实用性和影响力。

2、优化资源配置

优化资源配置涉及如何有效分配土地、水资源、资金和人力等在内的各类农业生产资源,以提高农业生产效率并增强农村经济的竞争力。

土地是农业生产的基础资源。应通过完善土地承包经营权转让市场,实现土地资源的有偿转移和合理配置。同时,鼓励和支持适度规模经营,比如家庭农场、农民专业合作社、农业企业等多种形式,提高土地使用效率。

水资源对农业生产至关重要,而且其可利用性受到气候变化、环境污染等多重因素影响。需要建立和完善水资源管理制度,包括合理设置水价,鼓励节水灌溉技术,提高水资源的使用效率。

农业生产也需要大量的资金和科技投入。相关部门应提供财政支持和资金补贴,鼓励农户或农业企业进行技术改造和技术创新。此外,应引导银行和其他金融机构提供适合农户和农业企业的金融服务,降低他们的融资成本。此外,还应制定有利于资源优化配置的农业支持政策,如投资扶持政策、税收政策、保险政策等。这些政策可以鼓励农户和农业企业更加高效地使用资源,推动农业生产力的提升。

3、完善市场体系

完善农业市场体系是推动农村经济发展的重要组成部分,涉及一系列系统性的改革和创新措施。农产品市场应当包含国际、国内大型批发市场以及地方和乡镇级别的零售市场。所以应在不同层次上促进市场体系的构建,增加市场节点,为农产品提供更多出口通道。同时,鼓励建立特色农产品交易市场,让某一区域内特有的农产品能找到其市场定位和销售渠道。按照区域经济发展水平和农产品生产基础,合理规划市场布局。对于农产品主产区,应设立较大的批发市场,并有计划地在各大城市周边设置配送中心,缩短农产品从田间到餐桌的距离。

其次,加大对农产品市场物流设施的投入,建设一批符合现代物流需求的冷链物流基地、仓储设施和运输网络,降低农产品流通成本,减少损耗。此外,推广电子交易和追溯系统,提高交易效率和食品安全。同时,完善市场监管制度,确保交易公开、公平、公正。打击价格操纵、虚假宣传等违法行为,维护正常的市场秩序。同时,实施质量标准体系,加强对农产品的质量监督检验,提升农产品的市场竞争力。

最后,改革现行的农产品流通体制,降低流通环节,减少中间商环节,使得农民能够直接受益。可以通过建立农民与超市、餐饮企业等大型消费者之间的直接联系,或者支持农民建立自己的销售合作社。促进农产品电子商务平台的发展,利用互联网优势拓宽销售渠道。为农户提供线上销售培训,帮助他们利用电商平台直接触达消费者,提高收益。并根据不同农产品的特点和消费者需求,实施有针对性的市场策略。例如,对于易腐农产品,采取快速流通、即时销售的策略;对于稳定储存的粮油产品,则可以考虑长期储存和调控供需平衡的策略。

4、建立价格稳定机制

农产品价格的稳定对于保障农民收入、维护社会稳定以及推动农村经济发展具有重要地作用。然而,由于农业生产受自然条件影响大,产量易受天气、疫情等因素波动,从而导致市场供需平衡失调,价格波动频繁。因此,建立有效的价格稳定机制是非常必要的。

首先,相关部门应当设立农产品价格预警系统,通过数据分析和预测,及时掌握农产品价格变动趋势,为后续政策干预做好准备。在农产品价格出现过度波动时,相关部门可采取购买储备、释放储备、提供补贴等手段进行市场干预,保持价格相对稳定。考虑完善农产品期货市场,农产品期货市场是管理价格风险的重要工具。通过提供农产品期货和期权合约,让农民有机会锁定未来的售价,可以有效避免价格波动带来的风险。因此,需要进一步规范和发展农产品期货市场,提高市场深度和流动性,同时也要加强农民的金融教育,使他们更好地利用这些工具。

其次,通过农业保险,能够将农民面临的价格风险转移给保险公司,降低农民因市场波动而遭受的损失。因此,需要加大农业保险的推广力度,扩大保险类型和覆盖范围,同时还要增强农民的保险意识。并建立健全农产品储备制度,以调控市场供求关系,稳定价格。这包括建立国家级的农产品储备中心,以及在地方层面设立农产品储备库。储备制度应包含明确的储备物品种类、数量、出入库规则等内容,并定期公布相关信息,增加市场透明度。

最后,通过预先签订购销合同,农民可以提前了解自己的产品会以何种价格卖出,从而减少价格风险。可以鼓励和引导企业与农户签订长期稳定的购销合同,同时,相关部门也应当为此提供一些法律保障。

结束语:综上所述,建立健全的农业经济管理机制对于推动农村经济的良好发展具有重要意义。通过建立健全农产品市场信息服务系统、优化资源配置等方面的努力,可以有效解决农村地区面临的挑战和问题,实现农业经济的可持续发展。同时,还需要注重培养和引进专业化人才,提高农业从业者的管理水平和技术能力,以适应现代农业发展的需要。未来,应积极探索创新的农业经济管理模式,促进农村经济的良好发展。只有通过建立健全的管理机制,实现资源的高效利用和市场的健康运行,才能为农民增收、农村地区带来更多的发展机遇,推动农村经济持续繁荣。

参考文献:

[1]马园园.新农村建设背景下农业经济管理优化策略分析[J].河南农业,2023,(32):10-12.

[2]胡军.新农村建设与乡镇农业经济管理对策优化[J].农业开发与装备,2023,(03):66-67.

[3]寻晓寒,刘艳玲.基于新农村建设环境下的农业经济管理探究[J].山西农经,2023,(01):146-148.

[4]李玉祥.健全农业经济管理机制推动农村经济发展[J].大众投资指南,2021,(11):21-22.

[5]高靖.健全农业经济管理机制推动农村经济良好发展[J].山西农经,2020,(08):53+55.