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水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析

杨立生

巴彦县水资源保障服务中心,黑龙江哈尔滨,151800

摘要: 水资源在人们的生产和生活中占有重要地位。尤其是近年来,随着社会生活水平的不断提高,科学技术的不断发展,农牧产业不断发展,国家对水利建设的支持力度也越来越大。水利工程建设对国民经济的发展和社会效益的提高具有重要意义。文章结合水利工程运行现况,就其运行管理阶段与水资源的可持续利用问题进行分析,并采取针对性措施加以改善,以为水资源可持续利用和促进社会经济、文化发展提供可行性借鉴。
关键词: 水利工程;运行管理;水资源可持续利用
DOI:10.12721/ccn.2021.157092
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引言
水资源是生命之源,任何生物离开了水资源都不能存活。并且由于我国的水资源本身就相对较为缺乏,因此水资源的可持续利用对社会经济的发展具有非常重要的意义。水利工程运行管理是水资源合理、科学利用的关键,在运行的过程中,应当对其自然环境自身的发展规律,给予足够的重视,并且利用一些有效的水利工程运行管理措施,提升水利工程与自然环境配合的协调性,这样可以在最大程度上避免水资源大量浪费,从而实现水资源的可持续利用。本文就主要针对水利工程运行管理与水资源可持续利用的一些相关问题,进行简要的分析和阐述。

 一、水资源可持续发展中存在的问题
1.管理体系不完善

为遏制当前我国水利工程建设过程中不良现象的发生,有必要从建立一个切实可行的管理体系入手。在对现行水利工程管理方法进行分析后,发现许多项目管理人员按照传统的管理理念进行具体的管理,未根据当今社会和经济发展改变管理方式,也没有建立合理、全面的管理制度。这种不良现象会造成管理人员责任分配不合理、管理内容不完整等现象,影响到水利工程管理项目实际运行的整体管理水平,在后续的施工过程中将增加问题发生的风险。
2.运行管理因素

在工程项目建设中,受当地自然环境影响,水资源储量与调用情况多以自由主义习惯为主,在干预思想及其计划落实中,受设备整改、修护等影响,工程运行中,渗漏量较大,无法彻底实现维护水资源协调利用价值;加之当地农业用水灌溉技术不先进,自流式农田浇灌形式、大水漫灌式等导致水资源灌溉不均匀,需水量极大;工业领域,受部分企业生产环节造成的污染问题,极大程度地破坏了水源环境,使得城市对循环用水的设计极为不合理,难以实现二次利用。
3.工程管理中,重运行和设施管理,轻资源管理

目前,在工程管理中,对水资源利用重视程度虽有所提高,但是仍然延续传统的管理理念,以运行和设施管理为主。水资源量的储备和水质达标是直接决定未来工程运行与否的决定因素。我国的水利工程在运行管理中缺乏良好的管理理念,这是水利工程面临的重要问题。导致这一问题的主要原因是许多水利项目管理人员习惯于在管理过程中使用小型水利工程的管理方式,但现在的水利工程逐渐向着大型化发展,在管理工作中涉及更多的管理内容。若管理人员仍然采用传统的水利工程管理方法,那么在日常的管理过程中必然会出现各类漏洞,使水利工程的管理质量得不到保障。

 二、水利工程运行管理中水资源可持续利用改善路径
1.加强资金管理和社会民间资金的投资

为确保水利工程的正常运行和水资源的可持续利用,需要落实和投入大量的运行资金,尤其是大中型水利工程,因此,在水利工程运行管理的过程中,地方政府应出台并明确水利工程运行经费的筹措、使用、监督等方面内容的办法等,以此加大水利工程运行管理的力度。在水利工程运行管理的过程中,应当避免将运行维修资金挪为它用的现象,完善工程财务管理制度,明确收支两条线,并落实专人进行管理,实行报账制度,将整个项目资金使用的情况,进行全面的记录和汇报,同时与财政部门进行良好的沟通,这样可有效避免资金浪费的现象,在最大程度上保证水利工程运行管理工作的顺利展开和水资源的可持续利用。同时,加大社会民间资金的投资力度。造成水利行业的融资难问题的因素很多。首先,水利工程为公益类性质,相对于其他项目,经济回报较低,难以吸引民间资本进行投资。其次,水利工程投资期和回收期较长,并且投资规模大。再次,水利工程的运行管理要求十分专业,并且需要有完善的管理制度,在长期的实践中发现,水利工程吸引公平公正的投融资和退出机制长期难以建立。虽然存在很大问题,但是政府应正确引导和鼓励社会资金进入水利工程的运行管理,推行奖励鼓励机制,以奖代补,降低工程运行成本,提高工程利用率,方便受惠群众。
2.重点把握水利工程建设和水资源管理的关系

在对水利工程运行规范进行统一和完善的过程中,要结合水资源可持续利用的重要需求,加强工程建设质量的监督。国家层面要注重法规制度的构建和完善,结合区域的不同情况,对各项工程质量检测的力度进行强化,不仅要对各个区域之间部门的职责进行明确,也要对各项措施采取的力度进行增强。不论是水利工程建设前、还是水利工程竣工后,都要加强水资源管理,做好水资源论证,首先保证水量,水质,水利工程才能开工建设,竣工后应严格按照水资源论证管理用水、节水。

3.强化体系协调,提升管理人员职业素养

在对水利工程的各项细节进行落实的过程中,要充分注重施工管理人员自身综合素质的提升。要通过定期的培训和教育,激发管理人员自身的管理情点,对水利工程的各项细节进行严格的落实。另外,也要严格的把握水利工程质量监督的巡查工作,配备专业的管理人员对各项巡查,应急检验工作进行推进。通过科学的演练与补充,进一步的对应急预案的科学性和有效性进行提升。在对各项主体关系进行协调的过程中,不断推动水利管理水平的提升。比如,对于工程老化失修、水资源浪费等不良问题来讲,要积极通过不同部门关系的协调,不断对问题进行解决。
4.净化后的城市污水可成为新的水资源

城市的一些运行是废水产生的重点,也是水资源的可持续利用的一项重点内容。其实,废水作为处理后的再利用水资源,是不受自然界等方面的影响。城市废水通过回收处理进行再利用,可用于工业冷却水、农业灌溉水、市政杂用水等方面,不仅可以对其环境有着一定程度上的改善,也可以满足水资源可持续利用的需求。在城市废水处理的过程中,应当对水质的处理进行全面的控制和监测,避免因为水质不达标对工业、农业的发展造成一定程度的影响。同时,在城市废水处理的过程中,也应当对废水处理厂所在的位置,以及人们日常用水的规律,进行全面的调查了解,对城市废水处理的方式,进行详细的规范,针对不同的回用目的来完善相应的水质标准,进行规划和效益分析。在城市废水利用方案制定的过程中,也应当根据季节的变化,以及废水的用途,制定相应的方案,这样可以在一定程度上提升城市废水的经济效益,充分展现水资源可持续利用的优势。
结束语

当前我国水资源严重短缺,水利工程的运行管理模式以及水资源的可持续利用十分重要,影响水资源有效利用的主要因素决定了各国经济发展的方向和速度。因此,要合理提高水利工程运行管理效率,科学利用水资源,就必须对传统的水利工程运行管理模式进行调整,有效建立相应的运行管理机制,同时还要优化各部门水资源的使用与配置,确保水利工程及其在社会经济生活中所取得的效益得到稳定的发挥。

参考文献
[1]宋正洋.水利工程运行管理与水资源的可持续利用[J].建筑工程技术与设计,2020(26):2170.

[2]石璐.水利工程运行管理与水资源的可持续利用[J].消费导刊,2020(30):10.