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新形势下土地资源管理的现存问题及应对策略

辛伟

黑龙江正泰土地房产评估咨询有限公司

摘要: 作为农业大国,我国综合国力在一定程度上依赖于土地资源利用率。土地资源管理水平的提升能够为土地资源利用率提供保障,该管理工作需要对土地资源进行合理规划。但在新形势下,我国土地资源管理仍然存在一些问题,主要体现在土地资源管理规划与管控强度不高、土地资源的过度开发以及土地规划与其他规划之间的关系没有受到正确对待。为了解决这些问题,相关工作人员必须提高对土地资源管理监督质量的重视度,实现土地资源的节约及集约化,并加强自身能力建设。
关键词: 新形势;土地资源管理;现存问题;应对策略
DOI:10.12721/ccn.2021.157064
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引言:在中国特色社会主义新时期的大背景之下,我国人民的生活水平不断提升。随着人口的不断增加,我国后备土地资源不得不被提前进行开发及规划等各项工作。但如今,农业用地、工业用地以及社会发展用地已经逐渐呈现不平衡趋势,这对我国经济的持续发展十分不利。所以,相关部门工作人员必须重视到土地资源管理的现存问题,并针对性的通过行之有效的策略加以解决。只有这样,才能缓解人口与土地之间愈发突出的矛盾,真正实现土地资源管理的可持续化发展,进而快速实现共同富裕最终目标。

一、土地资源管理的内容

所谓土地资源管理就是对现有土地资源进行分类规划,包括高效率高质量使用已开发的土地资源、对未开发的土地资源实行保护的基础上开采发掘、对利用不当的土地资源实施计划治理、对已经破坏浪费的土地资源进行协调重组等内容。细化来说,就是要严格把控城市及农村土地使用效率问题,针对当下使用状况进行实时观测掌控,在保持两者土地分配使用范围均衡的前提下,拓宽土地资源使用方式,最大化开发管理土地资源,并充分开发地理位置恶劣、相关资源匮乏、沙漠化严重以及盐碱分子遍布的土地资源,在确保当地其他稀缺类资源得到保护以及有限资源使用不会造成过度浪费的基础上,开辟这些土地资源,增加人均用地后备资源,使得长期人口基数不断上涨导致的人均土地资源不断减少的现象得以缓解。

二、新形势下土地资源管理的现存问题

(一)土地资源管理规划与管控强度问题

尽管我国政府与相关部门已经越来越重视土地资源管理工作的现实意义,但最根本的问题仍然没有解决。例如,在新形势下土地资源管理的体制仍然有待完善,而且有些工作人员没有全面认识的质量管理,种种缺陷都会使得土地资源管理规划与管控强度不足。除此之外,还有一些工作人员工作态度不端正,不重视自己的责任与义务,仅仅盲目的追求眼前利益而忽视了建立长久有效管理机制的重要作用,进而影响到土地资源管理工作的工作效率与工作质量。

(二)土地资源的过度开发问题

对荒地进行合理开垦能够大幅提升土地资源利用率,但我国现阶段存在土地开发过度的问题,这严重地阻碍了可持续发展的步伐。我国幅员辽阔,不同地域的土地资源所具备的功能特点各不相同,相关工作人员也应当做到具体问题具体分析,综合考虑各种因素合理的进行土地开发,并在此基础上充分发挥土地资源的使用价值。例如,相关部门应当在长江中下游开垦的土地上大力支持农业的发展,从而保障当地居民的基本生活;而在盆地山间等区域,相关部门则应加强植树造林和退耕还林,不断提升土地的涵养能力,进而有效避免水土流失的现象发生。但在实际的土地资源开发与利用的工作中,有些地区存在过度开发或翻新土地过于频繁等现象,这些只顾眼前利益的行为会使得土地的综合能力骤降,甚至难以实现土地资源的长期效益。所以,工作人员必须重视土地资源开发问题,提高该工作的科学性与系统性,进而为充分土地资源的价值创造良好前提。

(三)土地规划与其他规划之间关系的问题

实际上,土地资源的管理与规划具有一套完整的工作流程,而且该工作与社会的全面发展密切相关。但就现阶段我国土地资源管理工作情况来看,土地规划与其他规划之间仍然存在较大的矛盾。首先,如今的土地资源管理没有考虑到自然生态保护的问题。为了贯彻 “绿水青山就是金山银山”的发展理念,土地资源规划必须重视环境保护工作,所以相关工作人员必须考虑到各行各业所造成的能源消耗与环境污染问题,将一部分土地资源用于植树造林等能够改善我国人民生产生活环境的工作之中,并由此达到空气净化、节能环保等目的。其次,现阶段的土地资源管理工作与经济的发展建立良好的关系。作为我国经济发展的基础性行业之一,农业的发展往往需要更加广阔的土地,而且农业经济具有发展周期长特点,这就要求工作人员在土地资源管理工作中意识到土地资源对于我国经济发展的推动作用。最后,城市建设也属于土地资源管理的重要组成。在城市化进展不断深入的今天,人们过于重视城市化发展的推动而忽视了其他方面的发展,在这种情况之下,就会导致由于城市用地过多而发生土地资源分配不合理的现象。

三、新形势下土地资源管理现存问题的应对策略

(一)重视土地资源管理的监督质量

在新形势下对土地资源的管理仅仅停留在资源的合理分配是远远不够的,更深层次上是要提高对土地资源的管理监督质量,对此,相关管理局门需要建立起完善的管理机构和管理体制,并对所有人进行自己的职业管理规划,从制度和权限制约上实现更好的土地资源管理,这样的权力制约机构也是提升部门对土地管理监督质量的有效措施,做到职责明确,在自己的职责范围内对其他管理人员进行严格监督,共同保证对土地资源管理的监督质量,有效缓解新形势下土地资源管理中存在的问题。

(二)提高土地资源的节约及集约化

现如今,我国很多地区的土地节约、集约管理意识严重不足,存在着较为严重的土地资源浪费现象,所以说,我们在开展土地管理活动的过程中,必须进一步加强对土地资源的集约化利用。一方面,应继续加强对农田的保护,达到耕地和生态环境的和谐,保障土地的合理利用;另一方面,对城市规划以及土地使用进行科学的规划布局,更加重视空间限制及用途限制的有机结合,进一步缓解城市扩建和土地资源两者间的矛盾,实现土地资源的集约化管理。

(三)加强管理人员专业能力建设

目前,我国土地资源管理人员受各方面因素影响,很多管理人员自身的专业能力不强,而且很多管理人员也不是土地资源专业人员,其土地资源方面的知识和技能不够全面,在开展土地资源管理工作时,就会导致管理工作效果不理想。所以,土地资源管理部门在招聘基层人员时,一定要提高招聘门槛,吸纳土地资源管理方面的专业人才。其次,对现有的土地资源管理人员进行技能培训。新形势下的土地资源管理工作会涉及不同方面的内容,管理方法也会随着时代的发展不断变化,因此要对管理人员进行针对性的培训,让管理人员全面了解和认识土地知识,提升土地资源管理工作水平。

四、结束语

总而言之,土地资源利用率在很大程度上影响着人们生产生活质量与幸福指数。毫不夸张的说,对新形势下土地资源管理工作进行深入研究与重点分析能够有效推动我国中华民族伟大复兴中国梦的实现。因此,相关部门工作人员必须充分了解土地资源管理工作的主要内容,正视现阶段我国土地资源管理工作中所存在的问题,并通过各种应对策略加以解决,争取做到防患未然、未雨绸缪,从而充分提高土地资源利用率,为社会的长期稳定与经济的快速发展奠定坚实的基础。

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