引言
为了提高国家土地资源的利用率，制定了相关的评价体系，由政府统一安排相关的工作，制定合理突发开发方案，能够有效防止开发区土地资源的浪费，提升开发区土地的发展潜力，能够贯彻落实好资源节约的目的。但是由于开发区土地集约利用评价体系是刚刚制定的体系，还存在一定的不足之处，因此必须对这一体系进行优化，提升评价体系的科学性与合理性。
1.开发区土地集约利用评价概述
简单来说，所谓的开发区土地集约利用就是通过对土地合理合法的规划，增加开发区土地的收入，提高土地的利用率，充分开发出土地的潜力的一种全新经营模式。而开发区土地集约利用评价就是指通过各种各样的调查，真实评价开发区土地集约利用程度与测定某一块土地集约利用的潜力，全面掌握各个开发区土地利用的情况，提升土地集约利用率，为后续政府的政策部署奠定一个良好的数据基础。
对于开发区土地集约利用评价工作来说，最关键的工作就是土地集约利用程度，这一结果能够有效反应出开发区土地集约利用水平。因此制定一个科学合理的开发区土地集约利用评价指标体系尤为重要。
2.目前开发区土地集约利用指标评价体系存在的不足之处
由于我国所制定的开发区土地集约利用评价体系是一套全新的评价体系，还存在一定的不足之处，具体体现在以下几个不同的方面:一是所制定的指标评价体系过于单一，还不够完善。目前，我国城市发展过程中有各种各样的开发区，而现有的指标评价体系面向的主要是工业开发区，对于其它类型的开发区也没有制定相关的评价指标。比如许多城市土地配置了大量的公共娱乐设施，工业用地所占的比例越来越小，采取同样的标准难免有偏差。二是现有的指标体系没有办法反映出开发区土地的实际效益。从目前的指标体系来看，土地的实际效益都是从土地的投入与产出两个角度进行分析，没有办法准确反映出开发区土地的实际效益。三是现有的指标体系不能准确反映出开发区土地的生态效益。对于开发区土地集约利用来说，并不是投入的资金越多，土地集约程度就越高。因此，必须确定最佳的开发区土地集约度，达到相应的经济效益和生态效益。但是对于开发区来说，土地集约利用并不是以最少得资本投入来获得最大经济效益，最重要的是生态效益与经济效益的优化组合。但是目前的指标评价体系更多的是经济效益，忽略了生态效益。四是现有的指标评价体系没有办法充分体现土地利用监管的效率。各个地区的开发区管理水平和意识不同，土地监管的实际效果也各不相同。在目前的指标体系中，没有办法准确反映各个开发区之间的差距。五是目前的指标评价体系缺乏动态评价指标。目前许多指标评价体系不能准确反映出开发区土地的资源利用情况，所有的指标都是一种静态指标，没有办法反映出开发区土地集约利用实际情况的动态指标。
3.开发区土地集约节约利用评价指标体系优化措施
3.1根据实际情况，设置备选指标
为了能够提升开发区土地集约利用水平，根据各个开发区的实际情况，设计评价的目标以及相应的指标考核标准。一般来说，工业用地属于第二产业用地，但是据调查研究显示我国许多工业用地逐渐脱离了原有的用地结构，更多的呈现出第三产业的用地格局。因此，对于这样的开发区来说，如果仅仅是从工业用地的角度进行考核评估的话，就没有办法准确评估开发区土地集约利用程度、土地效益以及土地未来的发展潜力。因此，相关部门在指定开发区土地集约节约利用评价指标体系的过程中，可以设置相关的备选指标，这个备选指标必须在某一特定的条件下，才能够执行落实下去，如果超过了这个标准，备选的指标便会转为必选指标。
3.2增加生态效益指标以及动态评价体系
目前，我们国家非常重视生态效益，提升可持续发展的能力。在这一政策背景下，在开发区土地集约节约利用评价指标体系中也应该加入生态效益指标。从生态效益的角度去评价开发区土地集约利用程度，确保开发区的土地能够充分发挥出最大的生态效益。还有在设计评价体系的过程中，还有设置相关的动态指标。所谓的动态指标就是指所有的数据不仅要反映出土地集约利用的发展趋势，而且还能够反映出开发区的用地消耗以及社会经济的发展，用各种实时动态的数据反映出开发区土地集约利用程度，可以将开发区土地的经济增长速度和用地弹性系数来衡量土地集约利用率。
3.3增加开发区土地监管的效率
土地监管效率有利于提升开发区土地的利用率，能够充分发挥出开发区土地的潜能，包括经济效益、社会效益以及生态效益。因此在评价开发区土地集约节约的时候，一定要定期对开发区土地进行检查，包括所有土地的应用情况以及有多少闲置土地，还有哪些土地价值能够被挖掘出来，其中最重要的一点就是对土地的利用强度进行监管。在这一基础上，增加强度达标率指标，在评价的过程中运用这一指标。
结束语:综上所述，我国的开发区土地集约利用评价是一项全新的工作，依照目前的情况来看，每隔两年会对开发区土地进行评价，从评价结果来看，这一评价体系还是比较科学的。但是随着我国经济的发展，越来越多的开发区的土地结构也呈现出不同的类型，单一的评价体系已经难以满足不同开发区类型的需求。笔者结合多年的工作经验，总结出目前开发区土地集约利用指标评价体系存在的不足之处，并提出相应的完善建议，期望能够提升开发区土地集约利用指标评价体系的科学与合理性。
参考文献
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