随着经济社会的不断发展,人们的生活条件得到改变,在带动工业生产的过程中,其对环境的发展产生了一定的负面影响。要结合低碳经济的发展理念,对环境问题进行关注,从法律和政策层面进行保护和支持,积极探究低碳经济法律体系构建的积极意义,可以实现可持续发展的战略。低碳经济称之为可持续发展理念的延伸,是更为有效的经济发展模式,能够降低能耗、降低对环境的破坏,对于新的能源进行开发,利用技术减少排放,转变人们经济发展的观念,具有实际的意义和价值。在法律体系构建的过程中,必须结合我国国情,对先进的经验进行借鉴,同时要维护自身的合法合理性。
一、推动低碳经济发展的现实意义
低碳经济是可持续发展理念应用新经济发展模式,注重低碳产业的升级优化,注重降低对环境的污染以及能源的消耗,经济发展的生态环境是对低碳经济及其衡量的重要指标,要不断提高能源利用效率,推动经济获得持续发展。在当前的资金低碳经济发展过程中,主要是注重新能源的开发和产业的结构转型,我国作为最大的发展中国家,发展低碳经济有利于推动经济社会的持续发展。其价值主要体现在以下几个方面:
(一)推动经济持续优化发展
当前我国正处在深化改革的关键阶段,要对现代化工业化进行发展,经济增长较快会带来一定的能源损耗与环境破坏。我国消耗的能源主要是煤炭,每年所形成的能源消耗较高,造成了严重的环境污染问题,对于低碳经济进行发展,降低污染能源的消耗,可以使得经济获得持续高速的发展,推动工业化、城镇化、现代化的优化。
(二)加强能源产业结构调整
当前我国能源战略主要是依托于煤炭所利用的能源结构,种类较少,缺少油气资源,也使得我国煤炭消耗量较大,利用效率得不到提升,整体的技术水平落后,高能源消耗,对环境严重破坏,影响到我们生态环境的保护。要通过相关政策对于低碳经济进行发展,对农业结构进行改善,进而形成绿色的发展环境。
(三)实现可持续发展的必然选择
低碳经济是符合可持续发展要求的,其是绿色经济循环经济的新的发展模式,可以降低对生态环境的破坏,加强对新型能源的开发,是人类生存发展的关键。我国大力发展低碳经济,结合当前经济社会高速发展的整个过程,使其能够降低能源的损耗,利用效率得到不断提升,同时,我国产业结构不合理,通过低碳经济的发展,对于产业结构进行调整,使得第三产业和服务产业的比重能够得到上升。按照低碳经济是可持续发展时代的潮流,要以能源环境技术作为核心,进一步形成竞争的浪潮。
二、低碳经济法律体系构建过程中所存在的问题
当前环境污染更为严重,对自然环境进行保护,要发展低碳经济,对法律支持力度进行加大,要保证生态环境的可持续发展,对法律体系建设过程中存在的问题进行详细分析。
(一)低碳经济法律体系不完善
在对低碳经济进行改进的过程中,缺乏对污染企业的限制,产业格局没有产生明显的变化,只有了解低碳经济的发展趋势,才能分析低碳经济法律中所存在的不足。从目前状况来看,法律没有将低碳经济纳入到总体的发展规划中,法律体系不健全也会影响到可持续发展战略的进一步落实。
(二)缺少基本法律
仍然缺少基本法律,没有看到低碳经济未来的发展前景,立法效率较低,不能为低碳经济的发展提供有效的保障,而且会产生阻碍作用。
(三)大众缺乏低碳经济法律意识
在当前的低碳经济立法工作开展过程中,主要是对于经济进行合理的引导,低碳经济法律体系的构建,要以人民群众作为基础。但是如果人民大众缺乏对低碳经济法律的正确认知,会导致低碳经济法律的重要性,阻碍到法律的制定和执行,也会给低碳经济法律体系的构建形成一定的阻碍。
三、我国低碳经济法律体系构建的具体策略
在当前的低碳经济法律体系构建过程中,要加强对问题的解决,对可持续发展的战略进行保障,进一步加强对生态环境的保护。
(一)推动低碳经济法律体系的不断完善
在当前的低碳经济发展过程中,要结合我国的国情和经济发展的现状,对法律体系进行改善。低碳经济法律体系在构建的过程中,要结合国情,对相关经验进行吸取,建立企业符合经济发展现状的法律体系。尤其针对于能源相关的法律条文要进行细化,通过法律体系的建设来对人与环境的关系进行协调。在此基础上,使得可持续发展战略得到保障,对低碳经济法律体系进行建设,开展立法工作,要结合当前国际发展的变化状况,加强法律约束作用和监督力度的发挥。
(二)基本法律的合理制定
低碳经济基本法律主要是对可持续发展理念进行落实,对低碳经济的整个发展过程进行约束和保障并做好规范指导。结合多方面的调查研究,对低碳经济环境的相关法律法规进行落实,使得经济与环境保护相融合。在制定单项法律的过程中,要结合低碳经济的未来发展前景提高立法的效率,增强法律之间的联系性,使低碳经济能够在法律制度下获得良好的保障。将煤炭、发电立法等法律进行改善,增强其可操作性,要解决煤炭产业自身的产供运销以及矿山安全问题,对可能造成的生产破坏进行明确规定。在电力法中对于新能源可再生能源电力的强制入网以及监管进行规定,可以进一步使单行法整合为综合性的能源基本法。
(三)引导大众形成低碳经济法律意识
为了推动低碳经济的发展,对人民群众进行宣传,要使其思想方面形成正确的认知,推动低碳经济发展形成动力。在立法层面引导公众形成法律意识,才能使其在思想和行为上进行转变,落实低碳经济的发展措施,积极的参与。比如,人们在日常消费的过程中对自身消费行为进行约束,要加强环境保护与资源节约,注重税收手段的利用,对于消费者的过度消费与奢侈消费进行调整,同时,进一步健全低碳产品的认证标志,适当提高汽油柴油的税负水平,拓宽对于奢侈品消费税的征收范围,建立绿色采购的立法机制。
(四)推动财政金融立法,借助市场激励作用
在当前的低碳经济发展过程中,要利用财政金融对低碳经济进行发展,运用市场经济来对低碳发展外部问题进行内部化,可以发挥激励的作用,体现法律功能的意义。在低碳经济立法的过程中,要加大资金投入,对资金进行保障,在市场竞争中能够提升活力。比如在进行二氧化碳税制定时,要完善碳交易体系,对于碳保险、碳基金等金融工具进行组合,形成中国特色的碳金融体系,进一步推动绿色低碳经济的发展。
(五)采取科技立法,推动低碳经济创新
科技进步是当前解决生态环境问题的主要途径,通过科技立法可以明确低碳科学技术活动的规范化,为低碳经济的发展提供科技支持。比如,在德国高技术战略推出的过程中,其对于科学技术进行研发,改善低碳经济基础立法的状况,对低碳科技的创新具有重要的作用,可以进一步开展科学规划,构建多元化的科技投入体系,根据低碳经济进行立法工作的交流,有利于推动法律实施效果的提升。
结束语
当前的环境污染日益严重,建设生态环境恶化,我们需要对保护自然环境有一个正确的认知,对新型的经济发展形态进行倡导,在进行低碳经济法律体系结构研究的过程中成为新的课题,要在对生态环境进行保护的基础上,推动低碳经济的法制化,使得经济能够获得持久发展。
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