引言
现如今我国在资源开发、生产、消费等环节存在着大量的浪费现象。造成这一现象的原因有很多,所以加强矿产资源的有效管理势在必行,国家也应当建立并完善相应法律制度,杜绝甚至消除矿产资源的浪费行为。矿产资源作为人们生存及发展的重要物质保障。作为无法再生资源,我们在开采过程中应该避免开采对环境产生不良影响。近年来随着我国经济和科技的飞速发展,矿产资源的产量已经无法满足需求,随之而来的还有环境上的污染问题,虽然国家在大力整治,但并未达到预想的要求。造成这一现象的发生不光是人们在开采矿产资源中的种种不良做法,还有体制机制的不完善。当前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期,工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步快速推进,使得资源的需求量与日俱增,面对资源约束、环境污染严重、生态系统退化等问题的产生,合理利用矿产资源是全社会的共同责任。
1. 我国矿产资源节约管理现状及存在的问题
1.1矿产资源节约管理进展和现状
1.1.1矿产资源的规划
现如今,我国对矿产资源的管理实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用。这一系列的措施是《矿产资源法》中明确要求的资源开发利用方式,加强矿产资源规划和合理开发利用管理,强化资源回采率和资源综合利用率的监管是国务院赋予原国土资源部的法定职责。在最重要的矿产资源节约管理主要体现在规划制约、开采管理、调查评价、建设、技术推广和政策激励等几方面。
1.1.2矿产资源的监管
我国明确规定了自然资源部具有对资源利用和保护监管的职能,采用矿业权填报、主管部门抽查、群众有效监督、主管部门核查等机制进行监管。然而由于矿产开发利用的法律监督作用强、技术含量高、生产隐蔽性强、设计内容多等因素,造成对这些企业的实际监管难度较高,尤其体现在资源利用的监督方面,监督工作开展落后的情况经常发生。
1.2矿产资源节约管理存在的问题
虽然我国的矿产资源节约管理与利用等方面取得重大进步,但矿产资源的管理存在盲点和认识的不到位,同时矿产资源的种类过于繁多、存储条件与环境的差异,在矿产资源节约利用的管理还存在许多薄弱环节。而部分矿产资源开发节约度低、采富弃贫、单一低效、综合利用差、污染环境、矿山安全事故频发等。这些问题,有的是国情和矿情的实际状况,有的则需要我们不断努力和改进。
1.2.1开发利用监管手段有待加强
采用矿业权人填报、主管部门抽查、群众监督、主管部门核查、信用管理等机制进行监管。由于矿产开发利用监督政策法律性强、技术含量高、隐蔽性强、涉及范围广等因素影响,公民、法人或者其他组织对矿业权人公示信息进行监督困难较大,特别是在矿产资源节约利用指标等方面,更是监管时效滞后、监督依据不足和监督技术缺失。
1.2.2监管标准化尚需完善
标准是以科学、技术的综合成果为基础,以促进最佳的共同效益为目的,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用和重复使用的一种规范性文件。目前,我国有涵盖区域地质调查、固体矿产调查、探矿工程、矿山采矿选矿设计、矿山安全生产等矿业领域方面的标准,已建立了比较规范的勘查开发标准体系,但在资源节约利用监管方面标准缺乏。
2. 关于怎么加强矿产资源节约管理的思考
2.1加快自然资源法制体系建设
近年来我国矿产资源开发的迅猛发展,使得原本的矿产资源保护法无法满足当下矿产资源保护的需求,国家应及时构建新的矿产资源保护法,构建一个新的以《宪法》为基础,综合性自然资源法为统领,矿产资源法等单行法为主干的自然资源法律体系刻不容缓。该法律体系的建立,应该在资源开发利用与保护、保护自然所有者权益、自然资源有偿使用制度保障、矿产资源规划中发挥出应有的作用。只有法律制度的完善建设,才能进一步的加强对矿产资源的有偿使用,自然资源法制体系建设是对自然资源开发利用和保护进行监管,保障自然资源资产所有者的正当权益,是矿产资源规划、调查、评价、开发、保护和监管的根本依据。
2.2加强矿产资源勘查,增加资源储备量
虽然我国的矿产资源众多,但在很多矿产品方面还需要依赖于进口,像氧化铝、铁矿石、铜精矿等大宗重要的战略资源在国内十分匮乏,这些矿产资源的使用长期依赖于进口。对外依存度很高而。而磷、钾盐等关系到国计民生和国家经济安全的大宗矿产长期短缺。大多数矿区为老矿区,老矿区的基本情况则是通过少量的低成本投入,加强老矿山周围的继续找矿工作,力争多发现或控制原有矿山周围的后备资源,以此来延长老矿山的服务期。所以,我们应该加强对新矿产资源的勘查工作,这是建立矿产资源储备的必要措施。要从法律、经济、政策等三个方面制定相应的措施,改善投资环境,确保投资者的合理权益,以培养和建立矿产勘查、开发一体化的新体制。
2.3切实贯彻“科技兴矿”的战略目标
21世纪的不断发展,带来的是科技上的不断进步,科技在矿产资源开发上的应用越来越多。然而,由于我国在矿产资源开发上的研究不足,导致我国在矿产资源开发等相关成果的落后。这样的落后具体则展现为我国的多数矿山企业的产品大多数为原矿或是只进行了破碎等粗加工的材料,用这样简单的方式来换取短暂的利益,这样的做法不但严重浪费矿产资源,同时还对自然环境造成巨大的破坏,这为子孙后代的发展和民族的安全,留下了潜在的隐患。现如今很多矿产资源正受到乱采滥挖﹑采富弃贫的严重无序开采的迫害,矿产资源的可利用年限直线下降,资源枯竭危机日益增长。我国矿产资源大多数为共伴生矿以及中低品位矿。所以我们应当加强对提高矿产资源利用效率的系统的设计,重点突破新技术、新方法、新装备,取得新发现、新认识、新用途。
3. 结语
随着时代的高速发展,我们队资源的需求只会越来越多,而当前矿产资源利用率只低不高的现状,我们要引起巨大的关注,不断完善机制,寻求更好的节约矿产资源的技术,满足对矿产资源的充分利用,同时还要在节约能源的宣传教育加强,通过举办吩咐多彩的活动,让更多的人关注到资源节约中来,尤其是广大青少年,我们要加强对资源的节约意识,从小做起,争取成为一项全体公民自觉地行动。当下正处于百年未有之大变局,世界经济形势错综复杂,地缘政治变化莫测,矿产资源全球分布极不平衡,矿产资源节约管理应立足国内、放眼世界,树立全球资源配置战略思维,在保证国内资源市场活力前提下,加强矿产资源市场、生态保护等方面动态的监测与分析。