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新能源企业风险管控的安全管理

​周广岩

华电福新能源发展有限公司山西分公司,山西省太原市,030006

摘要: 我国已经全面确立了2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的“双碳”目标。在落实“双碳”目标的引领下,新能源企业作为主力军呈现爆炸式增长,发展以新能源为主的新型电力系统已成为电力行业的时代使命。电力行业任务重、责任大,新能源电力行业安全管理更显得尤其重要。完善新能源电力企业安全管理体系,能够有效防范生产管理过程中存在的安全风险,消除安全隐患,确保电力系统的安全生产。下文就新能源企业风险管控的安全管理进行论述。
关键词: 新能源企业;风险;安全管理
DOI:10.12721/ccn.2022.157188
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新能源企业风险管控的安全管理,从新能源场站申请立项到正式运营,每个环节的安全工作都须严格按照流程来管理,以此来保证新能源企业全过程安全管理。新能源企业要走一条创新的管理之路,开展风险管控的安全生产管理的全方位、全过程、多层面、多支点的体系,调动公司人员积极性,全面保证安全。将本身就有诸多问题的风电场等新能源并网以后,安全管理这一艰难复杂的任务需采取一些措施来促进安全管理工作的顺利进行。

1.新能源企业安全管理的问题

1.1安全生产管理体系不够完善

新能源企业颁布了新制度和新管理措施,安全生产管理的意识也逐渐提高,但是由于新能源发电行业发展迅速,当前的制度和体系依然存在不完善的地方。比如对于成立时间较短的新能源企业来说,在人员和管理上缺乏经验,技术不够成熟,往往生产还需要依靠厂家的技术支持。比如有的新能源企业依然受到传统发电行业规章制度的影响,没有结合本企业的实际情况来制定管理制度,管控模式实效性较差。此外,在实际的生产管理中,部分新能源企业的生产管理人员和专业技术人员的水平还有待提高。

1.2运营模式复杂,基础管理薄弱

对于大多数新能源企业来说,其生产和运行模式较为多元,比如对于风力发电新能源企业,其运营模式就有三种,即业主自主运营维护,委托相关发电厂运营,和引入第三方运行维护。因为运营模式多元,所以发电设备比较分散,更加容易受到不确定因素的影响,造成发电设备出现故障。此外,大多数新能源企业成立时间不长,其发电厂投入使用的时间很多,所以缺乏专业的生产管理人员,一般管理人员来自于企业的各个部门临时担任,使得发电厂的基础管理较为薄弱。

2.新能源企业进行风险管控安全管理的措施

基于上文所写,可以得出我国新能源企业在实际发展过程中还存在很多问题,还面临着很多安全风险影响,因而,提出必要的措施,来提升企业的安全风险管控力度就十分必要,主要从以下几个方面进行分述。

2.1全面开展安全风险辨识

针对本企业类型和特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法,全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工,采取安全绩效奖惩等有效措施,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善。

2.2有效管控安全风险

企业要根据风险评估的结果,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施,达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。要鼓励企业使用新工艺、新技术、新设备等,推动高危行业企业逐步实现“机械化换人、自动化减人”,有效降低安全风险。

2.3建立完善隐患排查治理体系

风险管控措施失效或弱化极易形成隐患,酿成事故。企业要建立完善隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统,全过程记录报告隐患排查治理情况。对于排查发现的重大事故隐患,应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时,制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,实现隐患排查治理的闭环管理。

2.4实施分级分类安全监管

认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。要结合企业风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况,组织对企业安全生产状况进行整体评估,确定企业整体安全风险等级,并根据企业安全风险变化情况及时调整;推行企业安全风险分级分类监管,按照分级属地管理原则,针对不同风险等级的新能源企业,确定不同的执法检查频次、重点内容等,实行差异化、精准化动态监管。要通过实行“网格化”管理明确属安全监管部门的监管责任,加强督促指导和综合协调,支持、推动企业加快实施管控整治措施,对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的,要严格依法查处。要制定实施企业隐患自查自治的正向激励措施和职工群众举报隐患奖励制度,进一步加大重大事故隐患举报奖励力度。企业应制定符合实际的隐患排查清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,分工明确、责任到人。按照“谁主管、谁负责”的原则,发动全员参与自主排查隐患,定期排查应全面系统、专业深入,专项排查应突出重点、具有针对性。

2.5深入推进企业安全生产标准化建设。

引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控,以及隐患排查治理工作有机结合起来,在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。要督促企业强化安全生产标准化创建和年度自评,根据人员、设备、环境和管理等因素变化,持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善,持续开展隐患排查治理,实现双重预防机制的持续改进。

2.6对于自然环境因素采取的管控措施

为了有效控制环境因素带来的风险,新能源企业需要积极采取有效的措施,一方面要积极应对自然灾害产生的风险问题,可以通过投保的方式,转移风险。同时,新能源企业还可以制定相应的应急预案,降低自然灾害造成的损害;另一方面对于新能源产出不稳定的生产风险,可以通过有效的技术手段来解决。例如在新能源企业安装气象监测设备,对于影响能源产出的天气情况,及早预防。同时,还可以设置相应的调节软件,适当调整能源供应,保障能源稳定、持续供给。

2.7加强对于工程施工的安全质量管控

由于新能源企业的投资项目比较多,而且规模比较大,因此需要加强对于新能源企业的施工质量管控,这样才能有效保障新能源企业的经济利益。在具体的操作过程中,一方面要加强工程选址工作,建立有效的工程管理体系,经过充分论证以后再去做决定;另一方面就是加强对于整个工程的质量管理,从工程设计、施工以及验收等各个阶段都要加强监管,进行有效的成本控制,保障工程的施工质量。企业将生产经营项目、场所、设备发包、出租的,应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议,并在协议中明确各方对隐患排查、治理和防控的管理职责。

2.8着重培养新能源企业的风险意识

由于新能源企业的安全发展,不仅受到人员、设备的的影响,而且也受到自然环境因素的限制,这就使得新能源企业面临的安全风险和挑战格外严重。因此,新能源企业要加强自身的风险管控意识,积极做好各项风险管控措施,推进双重预防机制的建设, 要大力推进实施安全生产责任保险制度,将保险费率与企业安全风险管控状况、安全生产标准化等级挂钩,并积极发挥保险机构在企业构建风险管控体系中的作用;加强企业安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒,充分发挥市场机制作用,促进企业主动开展双重预防机制建设,有效维护企业的利益,为社会发展提供能源保障,促进社会的进步。

3.结语

综上所述,伴随着我国对新能源企业的重视程度越来越大,同时,新能源企业在实际发展过程中仍旧面临很多安全风险的影响,因此,企业应该根据自身的特点,做好安全风险管理工作,从而促进企业健康发展。

参考文献:

[1]丰敏.新能源企业风险管控安全管理分析[J].低碳世界,2015,(11):168-169.

[2]陈伟.电气化改造中工程施工安全管控研究[J].电子测试,2016(5):153-154.