引言：
随着社会主义经济体制改革的步伐不断加快，我国的土地制度也必然要进行一场符合时代潮流的改革。目前，我国土地制度改革的重点是，在优化乡村和城市资源的基础上，促进城市化进程的良性发展，最终实现城乡两地的可持续发展。现如今，我国政府实现国有土地资产增值、保值和变现有两个较好的方法：土地储备和城市规划。一方面，土地储备是国有土地资产增值、保值和变现的主要平台。另一方面，城市规划是实现国有土地资产增值、保值和变现的重要条件。城市规划和土地储备之间的良性互动，有利于实现城市和乡镇的健康、有序、可持续的发展。
1、城市规划和土地储备之间互动中出现的常见问题
1.1城市规划不能为土地储备起到良好的导向作用
近年来，随着我国市场经济的快速发展，我国城镇用地的存量与城市建设的指标之间存在不协调的问题。其原因在于，当地的城市发展目标在于追求更高的经济利益。而事实上，土地利用必须符合房地产开发商和有关其他部门的多种需求。由于城市的发展目标与城市的土地存量存在一定程度的不匹配，给城市化进程造成了许多阻碍。而在今后长期的城市发展过程中，这些冲突和矛盾也会变得越来越突出。
当前，很多地方的城镇规划部门对城市用地类别的认知不够清晰，造成了不同类型的土地资源无法有效地使用。比如农贸市场、加油站、学校以及社区中心等具有潜力的土地并未纳入土地储备系统，导致大量潜在的土地资源被大量的浪费。这也从侧面反映了我国现有的土地储备体系的单一性、不合理性[1]。
1.2在城市规划中缺少对土地市场需求的分析
目前，由于过去计划经济时代给我们的城镇建设思路产生了严重的负面影响。其原因是，编制计划的主管部门缺少先见之明，不能对未来的建设用地的需要进行了全面、合理的剖析，常常仅从计划制度上对土地的刚性要求进行分析和研究，而对市场的步调掌握不够，从而无法做出准确、科学的规划。
目前，在我国的城市建设中，建设资金的来源不仅要以当地财政投入为主，还要更多地依赖于民间的资金投入，从而才能有效地促进城市的发展。但由于社会资金的加入，这必然导致城市建设工程具有更大的灵活性和可变性，从而影响到当地政府有关部门对城市建设项目的控制。因此，当地政府有关部门在制定城市建筑的计划时，要防止与市场走势背道而驰的现象，编制工作人员要对本地的市场需要有足够的认识，对市场需要进行详细的研究和分析，确保该地区的土地资源得到充分、合理的开发使用。
2、城市规划和土地储备良性互动的重要意义
科学、合理的土地储备方案是统筹城乡建设的重要保证。该规划目标是根据当前城市土地规划、城市建设发展目标和各县市区的城市建设规划需要而制定的。通过对城镇用地的综合利用，可以有效地解决各环节、各步骤、各单位之间的矛盾。而城市规划与土地储备之间的良好关系为今后的城市发展提供了有力的借鉴。土地储备对城市建设的积极影响有三个方面：
2.1土地储备方案可以解决目前的用地规划问题
目前，我国现行的土地出让方案仅限于对用地的总量进行调控，未对土地利用状况做出任何限定，导致出让方案在实际项目中难以实现和执行，从而极大地制约了城市建设项目的实施。随着我国土地管理的策略从资源经营转向资产管理，目前的土地供应规划已经无法满足城市建设的需求，而通过制定新的土地储备规划来进行精细的土地管理，可以很好地解决原来的用地供应规划的问题[2]。
2.2土地储备计划推动了城镇建设资金的合理利用
在我国土地储备体系确立之后，其主要的工作包括：一是，公共基础设施的建设。二是，对国有土地的整理和利用。通过加大投资力度，加强基础设施的建设，以此来提高周围的生态环境质量，提升用地的使用效益。再将增值后的用地纳入国家的土地储备库，经自然资源管理部门整理、分类、及时将其出售，从而形成一个良好的资金循环过程。
2.3城市规划和土地储备良性互动，为城市发展提供良好的基础
自然资源局在编制储备计划前，要与市政规划局进行交流、沟通，并指定专业的工作人员与自然资源部共同部署相关工作流程，以实现两者的高效衔接。自然资源管理机构要结合实际工程实际，依据投资方的发展趋势和资金实力，把握好相关的资料。同时，与市政规划局进行第一时间的交流与协调，使各方能够更好地整合意见，使其能够合理地组织起来，确保工程项目的顺利进行。细化城市规划，充分发挥城市土地资源的作用，是实现城市建设目标的重要手段。
3.总结
在当今的社会，科技和社会都得到了飞速的发展。经济全球化在促进各国经济迅猛发展的同时，在城市建设和规划方面存在着较多的问题。如何防止城市建设中的杂乱无章，使土地利用得到合理的开发利用，是当前我国城镇发展面临的重要课题。通过这篇文章，我们可以更好地认识到，在当地政府相关部门的积极指导下，制定相应的城市规划和土地储备的法律法规，才可以让城市发展计划和相应的政策措施才能得到稳步落实。
参考文献：
[1]范宇, 王成新, 姚士谋,等. 土地储备与城市规划良性互动的机制研究[J]. 经济地理, 2009, 29(12):5.
[2]刘艳华. 土地储备与城市规划良性互动的机制研究[J]. 民营科技, 2012(5):1.