引言：
随着我国社会经济的不断发展进步，国家对城市和乡村的基础设施建设越发重视，需要征收使用更多的土地面积，导致用地面积紧张。为了缓解这一问题，政府开始征收农村集体土地作为城市化建设用地。目前的农村土地性质是集体所有的，但在实际实行过程中，该制度并没有很好的实施落实，甚至和新的征收制度产生了矛盾，需要国家政府引起重视，对农村土地征收管理工作进行相应的调整和改进。
1目前农村集体土地征收管理工作中的不足之处
1.1预征土地程序不合法
国家颁发的土地管理规章制度明确规定土地征收需要经过专门的土地管理单位审核批准，然而当前农村对土地的预征收管理流程是不合法的。部分土地预征收只是征求了当地农民的意见，并不具备法律效力，不符合国家的明文规定。少数反对者可以抓住该漏洞，要求政府将征收的土地还回，甚至要求提高补偿金额。就算相关部门事后补办法律文件，也可以对征收文件提出异议，否认文件的法律效力，要求重新审批。尽管土地征收文件被撤销的概率很小，但经过这一系列的程序已经严重妨碍了土地征收的正常进程，并会造成不良的社会影响[1]。
1.2补偿方法不合法
按照法律程序来办，只有符合新下发的法律规定的对象才能获得征收补偿。但是农村土地征收工作已经开展了十多年，已有不少农村集体所有的土地被征收和投入开发，这一批农民错过了现行的土地征收补偿。而且，不同用途的土地，例如田地、房屋等不同性质的土地的补偿方法也应该不同，现在实行的按照比例进行补偿的方法虽然合乎情理，但缺少法律支持，极有可能成为少数人反对的切入点。
1.3土地征收和补偿制度不完善
由于公共利益和个人利益界限模糊，导致在土地征收过程中，管理部门可能在无意中侵犯了农民个人利益，将本应该补偿农民的项目当成了无偿性质的公共资源。这是由于现行的土地征收管理和补偿制度还不够完善造成的，征收和补偿项目不够完整、补偿方法片面化、征收和补偿标准不明确等原因都会导致集体土地征收补偿调配不均。
2解决农村集体土地征收管理问题的对策
2.1通过司法确定农村土地所有人员的资格
政府土地征收管理部门应当严格遵守相关法律法规，在进行农村集体所有土地征收时，按照法律条例组织开办农村土地所有人员集体会议，对农村全体成员进行资格核定，判定其对该农村集体土地的所有权和获得土地征收补偿的资格。同时，还要赋予通过审核的成员相应的监督权。第一，作为民事主体的相关成员理所应当应该获得集体土地征收扭转的补偿利益。第二，经过多次的法院审判结果来看，判定和审核集体土地所有成员的资格已成为必须实行之事。
2.2改良补偿方案
政府土地征收管理部门必须严格按照法律法规的相关规定标准进行农村集体所有土地的征收和拆迁工作。坚决遵守三个原则：一、坚决不开展缺少完整审批手续的征迁项目原则；二、坚决执行下批文件规定的征收面积原则；三、坚决坚守政策底线，维护农民和国家集体利益原则。第二，保证征收、拆迁和补偿全过程的透明公开，鼓励人民群众对政府工作进行监督。对工作人员进行严格的培训工作，提高工作人员的专业素质和服务水平。同时做好土地征收的宣传工作，降低农民的抵触心理[2]。
2.3建立健全的土地征收补偿制度
导致农民利益受损的主要原因就在于土地征收补偿分配的不合理。因此政府土地管理部门要建立健全的土地征收补偿制度，并要求工作人员严格按照制度条例进行土地征收补偿，确保土地被征收的农民获得应得的补偿利益。首先，应确定土地征收的补偿范畴不可以漏掉任何一项，切实维护农民利益。其次，适当调高补偿金额，扩增补偿项目数量。然后，更新和调整补偿方式，根据实际情况灵活地采用多种补偿方式相结合，使农民得到更加完善的补偿。最后，多与人民群众交流沟通，听取和接受人民群众的意见，在不触及政策法律的基础上，尽可能满足人民群众的要求，使土地征收工作完美进行。
2.4合法化土地征收流程
要想真正贯彻落实土地征收和补偿制度，规范化、合法化土地征收管理工作流程是首要。提高土地征收全过程的公开程度，鼓励人民群众积极使用监督举报权。并且通过严格的流程能够规范加强土地征收管理和补偿工作，最大程度地阻止工作人员滥用职权，以权谋私。首先是要提高土地征收宣传通告质量，丰富通告内容，使民众清楚了解土地征收范围、原因、用途和补偿项目。其次，必须在拥有了完整的国家法律审批文件后才能正式开展征收工作，必须坚决遵守法律法规。最后，保证农民的知情权和参与审核权，认真听取农民诉求。
3结束语
因此在实现乡村经济振兴，推动城市化建设的过程中，维护农民应得利益，国家高度重视农村集体土地征收管理工作。并且颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》作为农村集体所有土地征收工作的法律支撑。希望在今后的土地征收工作中，平等化农村集体所有土地和城镇国有土地征收和补偿工作，使农民利益获得与城镇居民同等的权利和经济利益。
参考文献：
[1]王金刚. 农村集体土地征收管理存在问题与措施研究[J]. 商品与质量, 2018(15):8.
[2]滕佳娜. 农村集体土地征收管理存在问题与措施研究[J]. 商品与质量, 2018(15):1.