改革开放以后，中国经济保持着良好的发展趋势，经济发展水平和竞争能力不断增强。但是，城乡经济发展水平的差异却日益密切，为了解决城乡经济差异问题，国家采取了一系列的措施，其中城乡规划一体化就是其中改革的一项重要内容，其对解决城乡经济差异，密切城乡经济社会之间的联系具有非常重要的意义。但是，城乡规划一体化并不是一项非常简单的改革工作，涉及城乡规划管理体制的全面调整，需要进行系统深入的研究。
一、新时期城乡规划管理一体化改革的重要性
（一）保持城乡和谐发展的一项重要措施
改革开放以后，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但是在看到经济发展成就的同时，也应该看到城乡之间的经济社会发展差距日益明显，这种差距不仅影响了城乡经济社会的互动，也对和谐社会建设造成了一定的不利影响。城乡规划管理一体化改革，是站在城乡经济社会共同发展的角度，城乡规划管理机制进行全面调整的一项重要措施，此项措施可以进一步密切城乡发展关系，是农村经济更好的融入到城市经济发展轨道中，利用城镇经济发展带动农村经济社会发展，对促进城乡和谐发展具有非常重要的意义和作用。通过此项措施，可以较好地解决城乡贫困差距过大的问题，进一步推动农村现代化发展，是农村居民的经济生活逐步走上现代化。
（二）增强农村经济发展能力的一项重要策略
尽管改革开放以后中国农村经济保持了良好的发展趋势，经济发展能力和水平有了一定的提升，它是相对于城镇经济，农村经济发展相对比较缓慢。但是农村地区的资源比较丰富，农村地区经济发展相对落后的原因比较复杂。其中，把科学的规划是一个非常重要的原因。城乡规划管理一体化改革，能够为农村各类经济资源的开发提供鲜明的，增强各类资源的开发利用能力和水平，将农村地区所具有的各类资源优势逐步的转化为经济优势，通过经济优势来带动农村经济社会发展。
二、城乡规划管理一体化中存在的问题
（一）耕地资源浪费严重
耕地资源是农村经济社会发展的农最重要的资源，但是在耕地资源利用上目前还是以小农经济为主，由于我国采用的是家庭联产承包责任制，这种制度能够最大程度的调动农民参与农业生产的积极性和主动性，但是经济社会发展的现在这种制度的不足也日益明显，由于以家庭为单位进行生产的模式，土地资源的利用方式掌握在家庭当中，而家庭不可能对土地资源进行非常科学的开发利用。所以目前国内的农业经济结构并不合理，一些地区的农业经济结构需要调整和优化，只有这样才能使土地资源的利益最大化。在这一过程中，单纯依靠传统的城乡规划管理模式很难实现，因为传统规划管理模式，分裂了城市与乡村之间的发展关系，无法实现两者之间的经济对接，这种情况下耕地资源浪费就成为比较突出的问题。
（二）城乡规划的科学性有待于进一步提升
虽然，好在上世纪90年代末期，国家以出境游农村地区的规划纳入到了整个规划体系当中，但是针对农村地区的规划相对比较少，规划过程中和实施过程中面临的阻碍比较多。所以，当前的城乡规划，实际上主要集中在城镇地区，农村地区虽然也有规划，是仍然是以自然发展为主。所以农村地区的基础设施仍然非常薄弱，比如说缺乏防灾抗灾能力，排水设施和供水设施不完善，卫生条件比较差等等，这些都制约了农村经济社会的发展。另外，由于之前的规划缺乏合理性，导致一些设施对农村经济社会产生了不利影响，比如说国道穿越自然村，导致自然村的农村居民的安全遭遇一定威胁，垃圾处理设施设置不到位，给周边的生态环境造成了不利影响。各类农业生产的废弃物没有得到及时处理，留下了火灾的安全隐患等等，这些都说明原有的城乡规划的科学性有待于进一步的提升。
三、新时期加强城乡规划管理一体化的策略
（一）建立科学完善的城乡规划管理体系
在目前的城乡规划管理部门当中，为了弥补乡村规划的步骤，应该成立一个专门的乡村规划管理机构，专门负责乡村规划管理工作，在城乡规划管理部门的指导之下，针对相关地区经济社会发展需要进行规划调查，同时针对城乡规划之间的协调和衔接进行科学的论证，在规划管理体系上形成一个紧密的城乡规划管理机制，一改传统的城乡规划管理当中乡村规划被忽略的情况。另外，在城乡规划管理体系当中，要特别针对农村地区的规划设立相应的管理岗位，配备专业的管理人才，实现农村规划的专业化和专职化。另外，针对农村规划对现有的管理体系还是需要进行调整，比如说整合规划管理权限，将乡镇政府所拥有的规划管理权限收归县级政府，统一城乡管理权限与一个单位。
（二）统一城市与农村地区的资源开发利用规划
在现有的规划机制之下，城市的各项资源的开发利用与农村各项资源的开发利用是完全脱节的，并且有关农村地区资源开发的相关规划成果也比较少，这是导致一些优质的资源没有转化为经济发展优势的一个非常重要的原因。在未来的城乡规划管理一体化改革当中，统一城市与农村地区的资源开发利用规划，这是规划当中需要重点掌握的一个方面。一方面，在城乡规划管理一体化改革之下，一个地区的规划管理部门，应该站在北京区经济社会发展的角度，对本地区的各类资源的开发利用进行全面的投放，其中也包括珍贵的土地资源的开发利用，进一步明确农村地区各类土地资源的利用方式，积极发展特色农业和无公害农业，将产业结构调整与土地开发利用方式有效的结合起来，进一步调整和优化土地资源的开发利用方式。另一方面，在资源开发利用当中，需要充分考虑不同资源开发利用的效果是否能够产生共力，不管是站在城镇经济社会发展的角度，还是站在农村经济社会发展的角度，所进行的资源开发都有利于不同区域的经济社会的发展。
（三）城乡规划管理一体化改革与土地管理改革相结合
农村地区的规划管理工作不同于城镇地区，在规划管理工作当中面临的问题和挑战比较多，这是因为农村地区的土地性质较为特殊，多数都是农村集体经济组织的土地，而农村集体经济组织内部的土地资源的整合利用更为复杂，这给城乡规划管理一体化改革会带来不少的挑战。为了解决这些问题，国家对土地管理进行了进一步的改革，尤其是在农村地区已经开始实施了土地承包经营权的流转制度，通过土地流转来盘活选择的土地，实现农业生产的产业化和现代化。当然，目前的土地流转制度还有待于进一步的完善，在制度建设和完善的过程中，应该考虑城乡规划管理一体化改革的需要，进一步明确不同土地具体开发利用方式，以及与城乡规划管理工作之间的关系，明确城乡规划管理的范围，这样才能为城乡规划管理一体化改革创造更好的条件。
总之，城乡规划管理一体化需要充分考虑农村经济社会发展的实际需求，需要增进城乡之间经济发展的互动与联系，有效的缩小城乡经济发展之间的差距，和谐社会建设和农村地区经济社会的发展创造更好的条件和机遇。
参考文献：
[1] 李雪丽.统筹推进城乡规划一体化的实践与思考[J].中国高新技术企业. 2016(36)
[2] 徐凡,董一川.新形势背景下城乡规划一体化管理分析[J].绿色环保建材. 2018(12)