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强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议

朱孟亚

东莞松山湖高新技术产业开发区规划与发展研究中心,广东东莞,523000

摘要: 城市规划是城市化发展建设中最值得关注的问题,其中,城市化的基本管理工作之一为土地管理。为了推动现代化城市的建设和发展,需要科学合理的规划城市。在城市发展期间,伴随着越来越多的人口以及越来越紧缺的土地资源,需要加强土地管理,通过一系列合理措施,实现节约节约用地。基于此,本次研究针对于强化土地资源管理实现节约集约用地的措施进行了深入分析与探讨,以此为相关学者以及从业人员提供有价值的参考依据。
关键词: 土地资源管理;节约集约;措施建议
DOI:10.12721/ccn.2023.157072
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我国有着十分辽阔的土地面积,在社会经济的发展中,土地资源占据着重要位置,发挥着不可替代和不可或缺的关键作用,但是在经济发展和土地资源不断减少的影响下,大大提高了土地管理工作的难度系数。加强管理土地资源尤为关键,以此更合理、更高效的应用土地资源,从而实现土地资源管理的科学性和有效性。本文将从土地资源管理的重要意义、强化土地资源管理实现节约集约用地的措施两大方面来进行深入剖析。

一、土地资源管理的重要意义

土地在任何状况下都是我国国民生活的坚实依靠与保障。伴随着快速发展的科学技术和社会经济,不断提升了人们的生活水平和生活质量,与此同时,也出现了土地资源分配不合理、生态环境污染等问题。在十三五规划的影响下,有效缓解了我国的环境污染问题,环境保护工作取得了一定的成效。但是短时间内很难较好的改善不合理分配土地资源问题。相关部门需要明确突出土地资源的重要性、节能环保是实现经济可持续发展的有效策略。在保障不损害经济效益的前提下,实现生态环境的稳定和平衡,以此更好的规划和维护各项资源[1]。

在我国实施可持续发展战略中,加强土地资源的管理尤为关键,因为只有科学合理的分配和利用土地资源,才能够防止土地资源与我国人们产生激烈的矛盾问题,为此,重视合理分配土地资源,并尽可能的加强使用土地资源的经济效益和整体价值是推动我国社会经济发展的必由之路。

二、强化土地资源管理实现节约集约用地的措施

(一)健全法律法规

要按照相关规章制度来进行工作规划,针对于土地管理,需要制定相应的条例,具体开发规划土地管理,加强相关法律法规的健全性和完善性,使各种问题的解决都能够实现有法可依、有章可循,包括:环境污染、土地利用不合理、资源浪费等。与此同时,还需要结合实际情况,制定土地使用具体的规划内容,按照当地的经济发展实际水平,科学合理化调整土地利用。贯彻落实人性化的发展观念,做好发展期间各种问题和矛盾的协调工作,实现科学发展、因地制宜,从而提高土地使用规划工作和土地管理工作的整体效率[2]。

(二)树立节约用地、集约用地的规划理念

节约集约用地主要涵盖三层含义:第一是借助于储备、整合、置换的方法,加强投放土地节奏和数量安排的科学合理性,优化建设用地布局和结构,挖掘用地潜力,提升使用和配置土地的整体效率;第二是集约用地,每宗建设用地需要提升投入产出的强度,加强使用土地的集约化程度;第三是节约用地,无论任何的建设项目,都需要最大程度的节约用地,通过一系列可行方法,尽量少占或者不占用土地资源。在集中管理土地资源期间,集约用地和节约用地两者之间有着一定的差异性[3]。集约用地基于可持续发展、结构优化、合理布局,通过各种措施,包括:土地利用结构的优化、提升土地使用效率、增加生产要素的投入比例,使土地资源使用的综合效率符合标准要求。节约用地注重采用技术手段、措施、政策,来降低社会发展对土地资源产生的不可逆影响。节约用地和集约用地相辅相成,通常情况下,节约用地的重要手段是集约用地,集约用地的同时,必然会实现节约用地[4]。

(三)落实节约资源战略目标,健全土地管理体系

一般情况下,当地的经济发展与土地管理问题之间有着紧密联系,只有管理好土地资源问题,才能够为当地的社会经济发展奠定基础保障。现阶段,我国使用土地资源的整体工作效率低下,在城市建设期间,部分地方会较多的占用耕地面积,还会出现耕地破坏的问题,以此对我国粮食安全产生不利影响。针对于此,相关部门需要不断优化和健全土地管理相关体系内容,创建完善的制度体系。在城市化建设期间,要合理的制定土地使用方案和土地规划方案,通过一致协商和探讨,明确方案是否具有合理性和科学性。值得注意的是,要防止存在浪费土地资源的问题,将土地使用的价值最大程度的发挥出来。不仅如此,尽量不征用部分不必要征用的土地;及时投入建设已经征用的土地,防止长时间的搁置引发土地资源的浪费。在管理土地资源工作期间,有关工作人员需要依据国家的有关规章制度,严格监督和管理使用土地资源状况,保障城市化建设工作的合法性,同时,还要做好群众合法权益的保护工作[5]。

(四)做好土地资源管理规划

想要在社会经济快速发展的背景下做到集约节约用地,就需要严格、科学的规划土地资源管理工作,提高规划管理工作的整体效率,做好经济发展与土地资源之间问题的处理工作。有关部门需要集中管理土地资源,将自我职能充分发挥出来,提升土地资源的使用效率。土地资源管理部门需要严格分析和审核农村、城市的土地资源使用状况,创建健全的审核规范流程,严格依据审批内容展开相应的处理工作,保障科学合理的应用土地资源。要同时兼顾耕地保护和经济发展,防止浪费和污染耕地,从而有机结合土地节约集约与城市化发展。

(五)加强土地耕地资源保护

城镇土地相较于城市土地资源来说具有一定的特殊性,针对于非农用土地与农用土地这两种类型的土地资源,有关部门要展开合理的区分和管理。通过地区发展、经济发展需要的结合,有关部门需要高度重视使用与开发土地资源工作,创建有关管理机制,严格控制各种不法行为,包括:土地资源的不合理使用、盲目扩张等,加强城乡土地资源保护工作的有效性。有关部门需要加强城市外延规模控制的合理性,防止随意征地。针对于耕地,有关部门还需要适当的加强投入力度,以此有效保护土地资源。在实际保护土地资源工作期间,需要展开严格的监督管理工作,通过监督机制的引进和使用,监管土地资源的利用和开发。在使用和开发土地资源期间,开发企业如若存在不合法、不合规的状况,需要第一时间告知有关部门,第一时间处理和解决不合理开发土地资源的行为[6]。

结束语:

总的来说,在社会经济的发展中,土地资源尤为关键,相关部门以及人员需要全面掌握和熟悉现阶段土地资源的使用状况以及当地的具体情况,通过实施一系列可行手段,包括:健全法律法规、树立节约用地、集约用地的规划理念等,加强管理土地资源工作的整体效率,切实达到用地集约和节约的效果,从而较好的保护土地资源,推动当地经济的可持续发展。

参考文献:

[1]高杨,罗斓. 强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议[J]. 农村科学实验,2021(16):38-39.

[2]容世炜,周婉琼. 关于强化土地资源管理推进土地节约集约利用探讨[J]. 建筑工程技术与设计,2017(9):2455-2455.

[3]肖立波. 关于建设资源节约型社会土地管理问题的思考[J]. 农业与技术,2015(17):192-193.

[4]李路遥. 关于节约用地在加强土地资源管理中的作用[J]. 决策与信息(中旬刊),2014(5):47-47.

[5]刘鹏,王大林. 探讨土地资源管理中节约集约用地的作用与策略[J]. 建筑工程技术与设计,2018(14):4679.

[6]杨淑君. 加强土地管理与保护,集约节约利用土地资源[J]. 城市建设理论研究(电子版),2016(13):1809-1809.