1土地利用与规划的基本概述
土地规划，其实就是指结合当地经济发展现状与需求，对土地资源进行优化配置，进而为经济建设提供相应的保障力量。从本质上来说，土地规划要重点结合区域现有资源分布情况与区域人力资源分布情况，才能提高土地资源的利用率，确保土地资源对经济建设的促进作用得到充分发挥。
土地利用，主要是指以当地发展规划中针对土地资源的相关说明，如土地资源的用途，土地资源的使用条件等，对土地资源进行合理运用，以区域发展计划为依据，发展现状为基础而开展的资源分配与协调利用。
2现阶段土地利用与规划存在的主要问题
2.1无法与城市规划进行有效衔接
由于思想理念与管理模式的影响，使得当前的土地利用与规划具有较强的盲目性特点，根本无法全面认识到土地利用与规划对经济建设和社会发展的促进作用。所以在开展土地利用与规划时，未能充分融合城市规划因素，这不仅无法提升土地利用标准的规范性，还会降低土地利用与规划同城市发展规划之间的衔接效果，必将对城市与乡村的协同发展产生明显的阻碍作用。
2.2经济土地利用率较低
科学利用经济土地，不仅能获得相应的经济效益，还能改善生态环境，提升经济建设与生态环境的平衡性。我国现阶段的经济土地主要为林下经济，但是大部分地区的林下经济作物却未能得到高效发展。例如，由于森林土地分布均衡性较差，部分地区想发展林下经济作物，但是不完善的土地管理导致大量荒地无法得到科学利用，所以经济土地的整体利用率较低，无法为经济建设提供促进作用。
2.3特殊建筑土地规划缺乏合理性
由于部分特殊建筑会污染环境，甚至对生态体系造成不同程度的破坏，所以保障特殊建筑土地规划的科学合理性尤为重要。但是在我国现阶段的土地管理中，针对特殊建筑的土地规划却明显缺乏合理性。例如，水利工程项目的土地规划缺乏合理性，一方面会降低水域生态系统的平衡性，另一方面还会对当地经济建设带来明显的负面作用。
2.4缺乏完善的动态管理
土地资源会因时间的变化而变化，所以保障土地利用与规划的动态性，能够直接提升土地管理的针对性与合理性。而在当前的土地利用与规划中，动态性不足的问题十分常见。例如，陈旧落后的管理无法体现土地资源管理相关法律法规的有效性，土地利用与规划较为随意，无法保障国土空间规划的操作性，更无法结合社会发展变化的需求开展土地规划，也就无法提高土地利用与规划的整体效果。
3从土地管角度完善土地利用与规划的实践途径
3.1提升土地利用规划目标的明确性
相关部门要加大对科学发展理念的宣传力度，结合经济建设的现状与特点，对产业结构进行科学调整与优化，以保护自然资源为基础完善环境治理与保护措施。提高土地利用效果，明确土地总体规划方向，确保土地管理与生态环境建设的协调发展具有明确的方向。
3.2严格遵循节约用地的基本原则
在开展土地利用与规划时，要以土地资源管理现状和管理标准为基础，合理预留农业用地，借助信息化技术手段开展土地资源信息收集，增强土地规划与布局的科学合理性，由此实现生态环境建设与农业经济建设的协调发展。同时，在开展土地资源信息调查时，要遵循统一性的基本原则落实土地规划，避免出现土地资源浪费现象，进而提高整个土地规划布局的科学合理性。
3.3增强土地利用与规划的针对性和可行性
3.3.1在土地利用与规划的实践过程中，要借助信息化技术开展信息采集与信息取样，通过高效精准的信息处理，为土地利用与规划提供有效的信息参考，从源头上提升土地资源的利用率。同时，在整个土地利用与规划工作中，要以动态理念落实弹性规划目标，降低外在因素对土地利用与规划的负面影响。
3.3.2以生态发展理念为标准开展土地规划与利用的评价分析工作，增强新型城镇化建设与生态环境建设的融合性与协调性。尤其是在开展土地控制规划分析时，技术人员要借助先进的勘察技术与设备开展现场勘察分析，并以勘察结果为基础进行土地利用与生环境保护措施的科学调整，增强土地利用与规划的整体效果。
3.3.3积极落实地区人口流量调查分析工作，科学掌握城市土地与郊区土地的具体使用情况。以土地资源全周期利用角度为基层系统分析影响土地利用与规划的各项因素，选择最佳的规划模式，引导后期土地利用与管理工作的有序开展。
3.4提升土地资源优化配置效果
3.4.1明确土地利用目标，增强经济建设用地与自然景观的边界性，促进城市一体化发展机制的科学构建。以区域经济建设目标为引导，调整用地结构，提高生态用地质量，优化土地资源管理细节。
3.4.2以土地管理总体方案为中心，结合区域土地利用情况，依据大数据技术开展信息调查统计，并对各个环节的规划方案进行系统分析，确保土地规划方案得到践行，从源头上提高土地资源的优化配置效果。
3.5落实土地规划全过程监管
在开展土地资源信息检查时，要加大对无人机技术与GPS定位技术的融合应用，精准掌握土地分布的各项情况，由此提高土地资源管理的效率。当然，还要以区域经济发展现状为基础，分层管控土地资源的阶段性问题，借助动态化与精准性的管理措施优化土地管理效果。
4结语
综上所述，积极开展土地利用与规划，能够在提升土地资源利用率的基础上促进经济建设与生态环境的可持续发展。为此，相关部门在开展土地利用与规划时，要从土地管理角度出发，结合当前土地利用与规划的现状，依据先进理念与模式，借助信息化技术不断完善土地利用与规划的相关措施，在保护生态环境的基础上提高土地资源的利用率，为经济建设与生态环境建设的协调发展提供有力的促进作用。
参考文献
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