1分析城镇建设建筑工程开发用地规划管理问题
1.1部分乡镇施工单位思想认识不到位
城镇建设所面临的最大问题就是土地利用率偏低，在国家的大力扶持下，扩大城镇用地需要缴纳相应的土地利用资金，这部分资金由国家承担。在此背景下，部分城镇建设单位思想认识不清，未结合实际发展目标对建设用地进行合理规划。随意占用了大量的土地资源，但是实际建设项目却很少，造成了一些土地闲置，没有充分发挥土地资源的优势和作用，造成了土地资源的浪费。与此同时，有些城镇建设单位随意扩大建设规模，盲目地对新区进行开发，造成新区多，发展差的情况，造成新区的经济水平低下，新区发展滞后，对城镇的发展没有任何推动作用，影响了城镇的发展。根据相关调查研究数据表明，城市土地利用率较低，周边部分土地资源得不到有效利用，城镇建设工程往往只注重大面积土地资源的利用，并未对其进行规划和利用，造成了小块土地的利用率低下。
1.2土地利用政策需要改进
科学合理的土地利用政策是城镇建设的前提和基础。城市建设工程管理人员要充分认识土地利用政策对城市建设工作的重要作用，把土地利用政策落实到实际工作中去，让工作人员严格按照土地利用政策办事。但是，不同的城镇有着不同的建设目标和建设规模，这就要求工程管理者根据实际的土地需求和建设目标，制定符合当地城镇建设需要的有效土地政策。但是，目前部分城市建设项目管理人员对城市建设工作认识不清，在土地利用方面缺乏有效的政策措施，随意扩大用地规模，项目建设不合理等问题。这不仅影响了城镇的发展，同时也造成了土地资源的浪费，使得城镇建设工作与实际发展需要脱节。与此同时，部分建设项目经理的发展眼光不够长远，缺乏长远的眼光。现有研究多以增加土地资源为主，未考虑居民用地需求，未考虑居民用地需求，未制定有效的居住用地规划。这就造成了居民与城镇建设的匹配度不高，导致城镇建设效率低下，小城镇建设进程缓慢。
1.3人地矛盾激化
我国是一个人口大国，又是一个农业大国。提高复种指数、确保粮食质量、提高土地利用效率是提高农业经济建设水平的必然要求。在我国，耕地多、分布广，耕地多，城镇用地少。随着城市化进程的加快，土地需求量不断增加，城镇人口急剧增加，而人均用地却十分有限，人地矛盾日益突出。城市居民越来越依赖土地，一旦土地资源被破坏，必然会引发各种矛盾，影响城市化进程，影响建设效率。与此同时，部分城镇居民和城镇建设项目人员缺乏良好的协作，缺乏有效的沟通和交流，双方存在着严重的利益冲突和经济冲突，给城镇建设工作造成了一定的困难和障碍。
2关于城镇建设用地规划管理的几点建议
2.1完善土地市场机制
首先，在城镇建设中，建设管理人员要充分认识到城镇的土地增量和土地存量，妥善处理增量与存量之间的关系，按照增量与存量的比率，制订年度土地利用计划，实现对增量和存量土地的合理开发和利用。
其次，为扩大城镇规模，城镇建设工程管理者需从土地资源所有者手中购买土地资源，以增加城镇用地总量。但是，不同的城镇土地补偿制度不尽相同，城市建设项目管理人员在购买土地时，需要采取多种补偿方式，以满足不同卖方的需要。与此同时，有些建设项目为了扩大城市建设规模，往往会扩大土地资源，而后又搁置起来。这既浪费了土地资源，也增加了城镇建设的成本，而城镇建设工程能把一些地势偏远的土地卖掉，减少土地资源的浪费，增加城市建设的资金，提高城市建设的效率和质量。
最后，需要保证土地交易市场的公平性，对建筑工程加强监管。为防止某些建设项目在没有建设目标和土地制度的基础上随意扩大用地，必须运用一定的管理体制对建设项目实施监督。一方面，建设项目需要实时更新土地使用状况，及时向社会公布建设用地状况，使社会参与建设项目监督，防止土地滥用。另一方面，要加强对土地市场的监督，通过对土地市场的监督、激活市场调控机制、宏观指导土地市场、发挥政府的作用来实现对土地市场的调控。
2.2贯彻落实土地管理法律法规
城镇建设工程管理人员要积极贯彻执行有关土地管理的法律法规，熟悉相关法律法规的基本内容和要求，做到土地规划和土地利用的科学性、合理性和合法性。首先，乡镇建设工程管理部门要加强与政府部门的合作，保持良好的交流和沟通，把乡镇建设的目标和法律法规作为建设的依据，为乡镇建设工作提供有效的凭证。城镇建设工程管理人员要转变思想观念，充分认识到城镇建设对于国家发展的重要意义，提高对城镇建设的认识，保持廉洁的工作作风，严要求自己，为推动城镇建设和发展，提高人们生活水平，增强居民幸福感而努力。城镇建设工程管理者要有长期发展的眼光，不要把短期利益作为建设的动力，还要合理地规划土地，根据社会发展的需要，谨慎地选择建设项目，避免浪费土地资源。除了要了解法律法规外，还要加强对法律法规的宣传，增强员工的思想意识，让他们在管理制度和法律法规的指导下，科学地运用工作方法和工作技巧。在城镇建设过程中，既要有“金山银山”，又要有“绿水青山”，要把城镇环境质量提高，把城镇的发展和环保工作有机地结合起来，积极贯彻生态绿色的发展思想。它既可以满足人们的生活和工作需要，又可以创造一个良好的生态环境，提高人们的幸福感。
2.3建立规范化土地管理秩序，实现国土资源科学规划
城镇的发展离不开科学的规划，这就要求建立一个规范的土地管理秩序，使土地资源得到科学地规划，提高土地收益，确保土地的合理使用。通过健全土地登记制度和年检制度，达到以证管地，用地的目的。对城镇用地实行统一规划，征收，出让，管理，保证建设用地的有效开发和调控，从而达到政府对土地资源的宏观调控。土地管理部门要依法履行对土地开发可行性的论证、建设用地的征用等管理职能。与此同时，还需要规范化用地供地，加强对建设用地的审批和管理，对城镇建设用地的管理，既要有明确的法律规定，也要做好划拨工作，实行有偿使用制度，对农用地进行统一规划，办理农用地转用手续，根据项目的需要划拨、使用，如果能够通过招标的方式来确定建设项目，这样才能有效地利用土地资源。以协议方式出让的土地，补偿金额不得低于国家规定的地价。
3结束语
综上所述，我国拥有丰富的土地资源，合理利用土地资源对推进城市化具有重要意义。土地资源在城市化进程中占有举足轻重的地位，是城市化进程的重要载体。但是，随着我国城市化进程的加快，建设规模的不断扩大，对土地资源的利用需求也越来越大，所以，城市建设工程管理者必须根据实际建设目标，充分认识建设用地的资源分布，合理利用土地资源，使其发挥最大的价值，避免土地资源的浪费。
参考文献
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