引言
在城市复杂的管网系统结构中，燃气管道是其重要组成部分。而燃气管道的使用却极易受到自然灾害和第三方客观因素的影响，这些干扰因素会导致燃气泄漏，甚至引发燃气火灾和爆炸事故。在我国，每年由燃气管道事故所造成的人员伤亡层出不穷，所以，加强城镇燃气事故的应急处理迫在眉睫。作为城镇燃气应急管理的关键要素，城镇燃气应急预案的制定对于解决突发燃气事故有着极为重要的引导和辅助作用，制定一个具有可靠性和实用性特征的城镇燃气应急预案，不仅能针对城镇燃气事故应急演练进行日常性的指引，同时还能实现应急资源的优化整合，为高效处理城镇燃气事故打下良好基础。
1.城镇燃气应急预案的基本内容
从实践角度来看，燃气行业的应急管理工作需始终遵循一案三制的基本原则。而所谓一案，其实就是在预测城镇区域很可能出现的燃气事故类型或突发性事件的基础上，事先针对这些事故，拟定相应的应对方案，制定相应的应对策略和应对计划。而城镇燃气应急预案的体系就较为复杂，其通常是由现场处置方案，专项应急预案以及综合应急预案共同构成[1]。
其中，综合应急预案为整个应急预案体系相关文件的制定提供了引导，其作为燃气企业应对重大生产安全事故的纲领性文件，其可为专项应急预案的制定提供更完善的框架。
而专项应急预案的制定则是作为综合应急预案的支持性文件而存在，在制定专项应急预案时，需在分析不同类型燃气事故、产生事故的燃气生产设施以及管线系统的基础上，对可能出现的燃气事故风险进行评估，明确燃气事故分类分级的标准，并对应急指挥机构的职责及权限进行规定，同时还需规范燃气事故应急处置的流程、步骤，方法措施以及相关注意事项。在设置专项应急预案时，必须聚焦于市政管网，小区庭院管网，商业场所汽化站以及居民入户设施等重要燃气基础设施设备，做好这些基础燃气设施的日常维护和抢险。而所谓三制，其实就是辅助引导燃气事故应急救援工作实施和执行的重要管理制度，法治规范以及运行机制。
最后则是现场处置方案。现场处置方案主要围绕发生频率较高的燃气事故而设置，其需针对这一些燃气事故，配置相应的应急措施，规范各应急岗位的操作处理规程，并制定危险性事故的控制措施。当下，燃气行业发展速度不断加快，其发展特殊性决定了其燃气事故的复杂性和多变性特征。燃气事故一旦出现便会造成极大的危害，这种危害不仅体现在对人民群众生命财产的威胁，同时还体现在对生态环境的破坏等方面。而燃气企业和燃气管网在日常运行活动中，由于人为管理，自然环境以及设施设备等多个因素的存在，燃气事故通常无法完全规避。所以，为减少燃气事故带来的负面影响，就必须依托先期处理和预警响应等行之有效的应急管理措施，对突发性燃气事故进行有效处理，避免事故出现大规模的扩散和蔓延，在人为允许的范围内降低燃气事故带来的危害。而作为应急管理的重要内容，应急预案的编制实施，也在一定程度上决定了最终燃气事故应急管理的实效性。
2.城镇燃气应急预案实施要点
2.1应急响应要点
正常情况下，燃气事故的应急响应分为多个阶段。第一，接警；第二初始判断；第三，现场确认；第四，应急启动；第五，控制及救援；第六，扩大应急规模；第七，解除应急状态；第八，燃气事故善后处置及重建恢复。而在应急响应的整个流程中，必须密切关注以下要点及注意事项：首先，在值班人员接到报警的第一时间，必须及时向报警人询问事故发生的具体时间，所在地点，事故的大小规模以及基本类型，并通过报警人员向现场人员发出提醒，让其第一时间关闭气源，采取相应的保护措施，明确相关安全注意事项。当报警人员说明燃气事故已造成火灾爆炸或人员伤亡等情况时，燃气事故抢险值班人员必须快速向直属领导报告事故状态，让直属领导对燃气事故的评级作出判断评估其险情级别，并根据险情级别启动相对应级别的应急响应。各级巡检人员在工作中一旦发现险情，必须在第一时间向直属领导和强险值班人员报告，由其做出险情级别的衡量[2]。
其次，当应急人员正式到达燃气事故现场后，需即刻构建通讯联络，并将现场实际情况报告给抢险热线。随后，应急人员需对现场事故进行全方位的侦测探查，了解燃气事故的具体类别，明确燃气泄漏的规模大小和扩散范围，并将相应信息报告给抢险热线。此后，需通过快速疏散现场人员设置临时警戒线等方式，对燃气事故险情进行有效控制。若此时火警等相关单位已经开始处置燃气事故，则必须及时与其进行沟通，实现信息共享，达成协同合作。在此过程中，抢险热线也必须对现场燃气事故规模级别进行初次评估，在判断其达到应急响应标准时，需对之前启动的应急响应级别进行调整和修正，并将调整信息及时向应急指挥中心报告，在此基础上，启动级别相适配的应急预案。
2.2应急处置要点
针对城镇燃气事故的应急处置，需根据事故的不同规模和不同类型，采取相对应的应急措施。对于出现明显燃气泄漏或设备运行严重失常的事故类型，现场指挥团队必须及时实施关闭局部生产设施和供气系统的操作，在整合应急救援力量的基础上，第一时间抢救伤员，对现场秩序进行维护，避免燃气事故的恶劣影响，进一步扩大和蔓延。除此之外，还需及时向上级报告调压箱，调压柜，中压管网等设备的关闭状态，让各级单位明确停滞所覆盖的范围。第一，针对燃气泄漏事故的应急处置，需快速查找燃气泄漏的位置，深入了解燃气泄漏扩散的范围，将燃气漏点500米之内的区域视为事故发生的中心区域，并在事故发生中心区设置警戒线。当燃气泄漏事故发生于人员密集度较高的中心场所或燃气泄漏已造成爆炸和火灾时，现场应急指挥必须及时和急救中心，消防等相关单位进行联络，请求各单位支援。
第二，应急支援团队人员必须在燃气事故发生的中心区域开展全方位的搜救，以便及时发现受伤人员，并在现场急救方法的指导下对受伤人员进行搜救，让其快速脱离危险环境。而在急救中心到达事故现场之前，应急支援团队人员需采取相对应的紧急救护措施，第一时间与事发区卫生行政主管部门进行沟通，请求其增援。第三，一般情况下，煤气泄漏而引发的火灾爆炸事故，通常伴随着大量的生态环境污染，所以，在应急抢险工作结束后，燃气事故涉及部门事故现场毒害物质的清理，在全面清除污染物的同时，避免因毒害物质引发的周边环境二次污染。
结语
综上所述，对城镇燃气应急预案的制定和实施进行探讨，主要是为了提高城镇燃气安全水平，强化城镇相关部门应对燃气突发事故的能力。而在深入了解城镇燃气系统特性及其运行所面临的风险因素的基础上不难发现：科学、合理且全面的应急预案，是充分保障城镇燃气安全的重要组成部分。因此，城镇相关部门及企业必须立足于城镇燃气管网的布局，在了解城镇燃气系统运行状态的同时，合理制定城镇燃气应急预案，并在规范应急响应流程，优化应急处置和燃气事故处理效果的基础上，形成政府、部门、企业及社会合力，营造更为安全、稳定且可靠的城镇燃气使用环境。
参考文献：
[1]李聪,鲁一霏,陈辰,等.城镇燃气管网事故应急救援特征分析及救援能力评估[J].清华大学学报(自然科学版),2023,63(10):1537-1547.
[2]贺永利,罗智,杨春花,等.县域城镇燃气企业应急管理现状分析与对策思考[J].城市燃气,2022,(01):35-38.