引言
随着监察体系的不断健全和反腐败斗争的深入,公正清明的社会氛围日益增强,而作为国家经济支柱的国有企业,其监察工作更是在各行业中领先,成绩斐然,这离不开监察团队的整体提升和全体监察人员的辛勤付出。目前,面对新时代对国有企业监察队伍建设的新需求,如何提升监察人员的执行力,成为值得探讨的问题。
一、当前纪检干部队伍履职能力存在的突出问题
1.思想认识不足,监督勇气有待增强
部分监察干部错误地认为,企业监察工作易引发冲突,不利于个人与同事间的和谐关系,也不利于个人和家庭的利益。因此,他们在工作中敷衍了事,仅做表面功夫,甚至以人情案为处理方式。有的干部顾虑重重,因面子问题在工作中犹豫不决,流于形式。有的干部在向上级汇报时沟通不够,拖延时间,寻找借口逃避实质性问题。有的监察干部担心对下级的监督会影响个人评估,对同级监督害怕破坏部门间团结,上级监督则害怕领导报复,影响个人职业发展。这些问题的根本原因在于思想松懈,缺乏担当,“守土不尽责”,缺乏坚决斗争的决心和勇气[1]。
2.制度体系有待健全,不善监督的顽疾尤须根治
随着企业改革的不断发展,有些审计制度仍有待完善,纪律检查制度的不完善,从某种意义上制约着纪检工作的高质量发展,只有通过制度上的补充和逐步完善,才能使纪检工作达到一个新的高度。但是,目前我国纪检监察体制仍有许多缺陷,表现为:一是权力分散,权力下放。在某种意义上,没有形成有效的监管力量,没有形成有效的协调和沟通,各方的监督主体功能没有得到很好的发挥。二是监察工作不够集中,虽然从整体上来说,有时是有所进展的,范围也比较广,但也存在监督重心不够突出,监督不够集中,影响了工作的成效[2]。
二、如何提升国企纪检干部的履职能力
1.加强学习,提高思想认识
一是要加强对工作的研究,提高工作能力。强化学习理解中央十九大以来党的路线、方针、政策,认真读原文、学原著,利用多种途径,学习党和政府对纪检工作的新规定和新部署,提高自己的思想认识,提高自己的政治敏感度和政治鉴别力。我们要讲政治,在最紧要的时候能够顶住压力,能够经受住考验,始终与党中央保持一致。二是要摆脱“本位思想”对纪检工作人员的束缚。要不断深入开展“三转”工作,要强化交流、协作,整合各方面的优势、资源、人才,切实履行好各部门的监管职责,建立财经监督、审计监督和巡视监督机制。通过构建“大监督”模式,解决现实中存在的问题。三是要创新学习方式,以多种方式“学”,设立“定期讲坛”,在专家的带领下,在固定的地点,安排相对充裕的时间,让纪检干部们依次讲解自己的专业知识,讲解自己的工作程序,交流自己的工作经验,以此来提升他们的写作能力和口头表达能力,达到互相交流、互相促进的目的。同时,通过“激励性”和“带头”的形式,让广大党员干部在学习的过程中不断充实自己的学习平台,自主学习有关的专业知识和有关的专业书籍。把整年的研究工作细化到每一周,制订具体的研究方案,有针对性地相继进行以信访业务、案件查办、政策法规等为主要内容的纪检人员专题学习周[3]。
2.完善体系,加强制度建设的约束机制
要在企业内构建和健全纪检制度的科学性、针对性和实效性,要严格遵守制度和规则,避免华而不实的制度规定,要做到实事求是,从实际出发,要以解决实际问题为根本目标,只有充分发挥制度本身的功能,才能发挥其应有的效能和优势。我国国有企业的纪检监察体制存在着固有的缺陷,对其作用的充分发挥具有很大的限制作用。在国有企业中,纪检系统的改革以及加强中央对企业的党内监督效能,主要取决于纪检机关在企业中的独立与权威,因此,在国有企业中,在党的权力配置水平上,要研究并实施适合于现有的制度体系和工作机制,对原有的权利进行重新配置。强化和提高纪委的职权和地位,对集体决策,“三重一大”执行,党内监督等工作进行重新划分,赋予纪检监察机关更多的管理权和监督权,确保他们工作的独立,让他们有权进行案件的处理。同时,要根据纪检工作职责,重点研究在党风廉政监督和集体决策这两个层面上,使各项体制“互相联系、相互促进、科学决策、高效运行”[4]。
3.强化自身建设,严防监督“灯下黑”
目前,广泛认同的监管约束制度可以对企业领导人员的工作行为进行有效的约束和指导,将工作中的错误对公司的负面作用降到最低,从而让所有的领导干部都能自觉地遵循国家的法律法规,把工作质量和效率发挥到极致。作为企业专职、兼职的纪检监察工作人员,要重视并加强对自己的监督,注重制度的实施,有效地改善对纪检工作的实施和监管,坚决杜绝徇私舞弊,严格按照程序办事,依法办事,为国有企业创造一个良好的发展环境。王岐山曾在学习贯彻中共中央政治局常委时,就指出:“各级党组织要加强自身建设,加强自律,避免出现在阳光下的黑暗。知法犯法,违反纪律,其危害更大”。企业纪检干部肩负着维持党内法规的重任,在纪检监察工作中,专职党员要做到“自警”“自省”“自律”,特别是在纪检监察和巡视过程中,要特别注意寻找企业内部制订的监察工作细则对纪检人员的制约体系有没有漏洞,找出其中的隐患,加强对监督的制约和管理。
结语
党风廉政建设与反腐败工作是一项系统的工作,关系到企业的改革与可持续发展。企业的各个层面都要充分意识到加强纪检工作人员的工作能力在公司的存活与发展中的重要作用,给予政策上的支持,保障能力的提高,提高纪检工作的质量,帮助国有企业的各项工作规范、廉洁开展。
参考文献:
[1]康琴.看基层纪检干部上任后如何履新[J].廉政瞭望,2021,(07):69-70.
[2]李艳红.基层纪委如何发挥作用之探讨[J].中国有色金属,2020,(S2):21-22.
[3]修饶.提升纪检干部履职能力破解纪检“三不”难题[J].办公室业务,2020,(14):17-18.
[4]刘昉,赵秀竹,段秀娥等.纪检干部的岗位职责与能力提升研究[J].领导科学论坛,2018,(11):33-35.