随着我国市场经济的不断深入,油田企业所面临着的市场经济环境越来越错综复杂,各类风险可能给企业带来的危害也越来越突出。如何来应对、防范这些风险,或者说把这种风险降到最低限度,是值得思考和亟待解决的问题。因此,系统分析油田企业风险问题,建立健全法律风险防范机制,加强风险管理,发现危机迹象或征兆,警示决策者,并通过采取事先预测和防范手段,建立和完善企业预警指标体系和预警机制,促使油田企业健康、持续、稳定发展,具有重大的现实和深远的历史意义。
一、法律风险产生的原因
一是防范法律风险的意识不强,对法律工作的重视还很不够。现在油田企业对法律工作的应用主要放在对合同的审查、法律的应诉等事中和事后的法律风险控制上,对风险的事前防范有所欠缺。二是制度的执行力还不够。油田企业QHSE体系和内控体系经过几年的建设已基本健全和完善,应该说两个体系基本涵盖了管理的全过程,但是有些制度虽然说制订出来了,却没有能够认真执行下去,或者执行力度不够,甚至有的视而不见,把制度作为摆设放在一边,导致出现某些漏洞,为风险的发生提供了可能。三是合同履约跟踪机制还没有得到很好的履行。油田企业的合同管理制度从当初只专注合同条款的合理、合法性分析,发展到现在注重合同的全过程管理,应当说已发生了质的变化。但是有的油田企业虽然对合同的立项到合同签订这一过程相当重视,但是到了合同后期,监管力度则有些懈怠,从而使合同履行存在着风险漏洞。
二、油田企业各类法律风险的防范与控制措施分析
1.劳动用工的法律风险防控
近年来，随着劳动者维权意识的不断增长，劳动用工法律制度的不断完善，特别是《劳动合同法》的颁布实施，作为用人单位的企业在劳动用工领域的法律风险也日益凸显。
油气田企业防范劳动用工风险，主要在于强化内部管理，统一规范劳动用工政策和制度。第一，劳动、人事部门应认真研究制定劳动合同文本，针对不同的劳动用工形式，订立相应的劳动合同。第二，在劳动合同的签订、续延、变更、解除等重要环节，依法按程序进行，杜绝实体性和程序性违法。第三，保管好劳动关系证据，包括文件、信件、出勤记载和具有法律意义的证明。第四，要严格劳动用工计划管理，严禁出现私自用工。第五，要妥善处理好在劳动用工方面的历史遗留问题，防止发生群体性上访和诉讼事件。
2.股权投资的法律风险防控
油气田企业的股权投资形式，主要有投资入股的有限责任公司，授权管理的全民所有制企业，以及投资或管理的多种经营企业等。虽然近几年来，各油气田企业加强了股权管理，但仍然存在投资名义不当等问题，如：借用他人名义投资；出资人不到位、出资不实、抽逃出资；公司管理不规范，股东与公司人格混同；资产变动的程序不合法或存在瑕疵；资产评估暗箱操作、违规交易。
控制股权的投资风险，首先做好的是投资决策。投资决策在企业管理中起着关键作用，也是法律风险防控的重中之重。第一，股权投资要以实现国有资本保值增值为目的，明确股权投资领域和方向，实行股权投资审批权限集中统一管理。第二，股权投资要坚持投资论证及审批制度，按照立项、论证、决策程序办事。
其次是依法享有和行使股权。第一，加强股权投资项目执行情况的跟踪和分析，强化监督管理。第二，要依法规范被投资公司的运作，根据公司法、出资协议及公司章程，行使对被投资公司的管理权。第三，完善公司法人治理结构，落实董事、监事及经理班子的责任，建立起行之有效的激励约束机制，提高董事、监事、经理班子依法行权履职的水平。第四，依法规范股权交易的范围、决策权限和程序。同时，严格股权交易进场制度，提高股权交易的透明度，提高股权交易收益。
3.行政处罚的法律风险防控
近年来，随着国家立法工作的加强和执法力度的加大，国家行政监管工作越来越严格。油气田企业资产规模大、业务领域宽，与土地、资源、环境密不可分，并具有易燃易爆、有毒有害和高污染的特点，属于社会敏感度高和行政监管较严的行业。同时，行政执法的水平在提高，执法的力度明显加大。过去，由于油气田企业是企业办社会，很多方面与当地政府各自对国家负责，很多事情靠协调解决。但随着社会的转型，传统思维被打破，油气田企业一部分经营管理人员的观念却没有跟进，仍然按照传统的思维模式处理与地方政府的各种关系。
4.侵权行为的法律风险防控
按照侵权行为的对象，可将侵权行为划分为己方受侵害和对他人侵害两种情况。己方受侵害的法律风险防控长期以来，油气田企业的物权遭受侵害时有发生，解决此类问题，一直沿用综合治理的方法，包括行政协调、支援地方建设、法制宣传教育、加强自身的管理，采用民法上的保护以及追究刑事责任等。
由于油气田企业使用土地情形复杂，因此，对土地使用权的保护应分别对待。按照物权法定的原则，核心的问题是确定不同情况的权利性质，按照权利性质明确权利范围，进而明确权益保护的程度和方法。油气田企业按照划拨、出让方式取得的土地使用权，业已领取《土地使用权证》的地块，其权益应是有保障的。
对他人造成损害的法律风险防控油气田企业的生产、经营活动，给他人造成损害的情形时有发生。需要强调的是，此类法律风险防控的目标是控制侵害行为的总量发生，损害赔偿限定在合理的范围。
三、结语
总之, 发展与风险永远是共存的, 在近年来的油田企业经营风险防控过程中, 要想有效预防和防控风险, 就必须正确认识各种风险的本质, 分析风险点和控制源, 制订相应的预防措施和实际可行的规章制度, 讲求实效, 提高执行力，促进油田企业竞争力的提升。
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