自1952 年在东北林区开展森林航空消防以 来，经过 68年的发展，经历了从无到有、从局部 到区域的发展过程。我国航空消防能力在逐步 提升，现已初具规模。森林航空消防主 要的作业方式有日常巡护、火场侦察、火场运输、 直接灭火等。在我国北方林区，航空消防已经成 为森林防火不可替代的重要组分。森林航空消防 经过几代人的努力发展到今天，其在森林防火中 发挥了重要的作用。但是，森林航空消防的优势 潜能还没有充分发挥出来，需要系统解决诸多限 制因素来推动其发展。
一、森林航空消防在森林防火中的应用现状
纵观森林航空消防的发展历史，航空护林飞 机在扑救森林火灾的过程中，不同阶段发挥的作 用不尽相同。在发展的早期，主要开展的作业项 目有防火期的日常巡护和火场侦察。到现在，森 林航空消防除了具备巡护和火场侦察功能之外， 还具备火场运输和直接灭火等功能。
1、航空护林飞机在森林防火全程中的作用
在日常的作业中，巡护飞 行不论在飞行时间还是飞行架次上所占比重是最 大的，分别为26%和43%；直接灭火作业飞行时间 占22%，飞行架次仅占16%。现阶段，北方森林航 空消防在日常作业中仍然是以巡护为主。即使是 进行直接灭火作业，投入的飞机也是比较少，飞机 直接灭火的功能没有得到充分发挥。
2、航空护林飞机在森林火灾扑救过程中的作用
分析伊春航空护林站其在扑救森林火灾过程中可以 看出我国森林航空消防发展水平和主要作用。
二、限制森林航空消防优势发挥的因素分析
森林航空消防是森林火灾扑救中不可替代的 重要组分。这一结论已经成为防火界的共识。但 从我国目前护林飞机在森林防火实际应用情况来 看，尚存在直接或间接影响森林航空消防优势潜 能发挥的诸多因素，主要表现在以下几个方面。
1、适用于直接灭火的大型飞机数量少
全国民用飞机中有比较适合吊桶洒水灭火作 业的M-26重型直升机4架、大型直升机37架（其 中17架K-32 、17架M-171 、3架M-8），有适合航 空化学灭火作业的AT802F固定翼飞机6架，还有 可用于航空化学灭火作业载量较小的固定翼飞机 Y-5数架。在飞机数量很少的情况下，防火期还 要把这些飞机分配到各航空护林站驻防。发生森 林火灾需调用飞机向火场运输扑火人员，可用于 直接灭火的飞机就更少。有限的飞机分散使用形 不成规模，构成不了合力。即使是实施直接灭火 作业也形成不了持续可靠的灭火能力。 东北林区森林火灾多发生在春季。这时正处 于枯水期且纬度较高地区水面还处在结冰期。如 果实施吊桶洒水灭火作业，要找到合适的天然水 源比较困难。这期间，可以采用大型固定翼飞机 和重型直升机在机场加灭火剂或水后，由机场起 飞实施灭火。适合此种灭火方式的大型固定翼飞 机在我国还是空白，因而缺少扑救重大、特别重大 森林火灾的航空应急能力。制约森林航空消防应 急能力发挥的飞机这一核心要素还没有构建好， 发展还没有达到满足需要的程度，增加适用机型 的数量刻不容缓。
2、机场基础设施薄弱且分布不均衡
在全国使用的森林航空消防 25 个自建机场 中，具有跑道的机场11个，均分布在北方，其他均 为直升机场[1] 。在具有跑道的机场中，仅有加格达 奇森林航空消防机场能够满足大型固定翼飞机 （如 AG600）起降要求，而跑道还是与民航共建。 大多数机场处于维持完善的状态，需要加大投入， 对机场的各系统（包括跑道、指挥、保障等子系统）进行全面升级改造。
3、缺乏专业的飞机驾驶人员
我国用于森林航空消防的飞机均以类似期租 的方式获得，即通用航空公司将配备有机组人员 的飞机承租给防火部门使用一定期限。承租期内 听候防火部门调遣，不论是否进行灭火作业，均按 计划小时向防火部门收取租赁费，发生的所有费 用（如燃油费、人员工资、维修费用等）均由通用航 空公司负担，承租方防火部门只提供地面保障服 务。承担森林航空消防任务的机组人员多数是不 固定的，飞行员做不到持续积累航空灭火的驾机 经验，对航空灭火的技术和战法不能熟练掌握，驾 机灭火的专业水平难以得到提升。与外籍专业飞 行员相比专业技能低，表现为灭火准确率不高和 飞行难度小，结果是灭火效率低。森林消防部门 在关键时刻不敢完全依靠飞机去灭火。
4、航空直接灭火技术落后
我国南方和北方均使用吊桶洒水灭火。在南 方，由于可用于吊桶取水的水源多，实战中收到了 较好的效果；在北方，由于水源的限制，收到的效 果不显著。应该针对北方水源条件，购用K-32飞 机悬挂机腹水箱代替吊桶实施以水灭火。 化学灭火已经成为一些发达国家高效灭火的 手段之一。各国都十分重视高效化学灭火剂的研 制和应用。从新闻媒体可以看到美国、加拿大等 国家，在扑救森林火灾时使用航空化学灭火的壮 观场景。我国航空化学灭火自 1996 年在北方投 入使用到现在，发展缓慢，甚至存在着萎缩的趋 势。航空化学灭火得不到重视和有力推进，飞机 载药量小、飞机数量少、灭火药剂效果较差，使基 层防火部门认为航空化学灭火无用。到目前，不 仅缺失大型固定翼飞机改装成专用航空化学灭火 飞机的发展规划，而且无一家官方科研机构针对 航空化学灭火药剂进行研究。 采用飞机吊桶洒水、航空化学灭火方式，把 森林火灾扑灭在初始阶段的实际应用在北方森 林防火中见得不多，飞机“打早、打小”的作用没 有得到有效发挥，护林飞机大多情况仅作为运输 工具使用。
森林航空消防资金投入大、涉及的部门多、专 业性强、风险高，单凭某一省（区）或某一部门的力 量把其搞好难度很大。需由国家承担主要职责， 在国家层面做出顶层设计，加大投入和协调力度，推进航空灭火能力提升的速度。森林航空消防在森林火灾的预防和扑救功 用中的界线是难以分清的，飞机的应用贯穿于森 林防火的始终。本次机构改革的相关文件中已 经明确阐述了防火是由地方和相关部门负责，国 家负责对森林火灾的扑救，因此森林航空消防也 应划分中央事权和地方事权，明确职责范围和责 任，在发生火灾时尽职尽责保障森林航空消防整 体能力的发挥。同时，要加大中央财政投入，建立 设备先进、机动灵活、指挥有力的国家航空灭火应 急能力。
参考文献：
[1] 阎铁铮，于泽蛟，李文馨，等.北方森林航空消防发展思 路的探讨[J].森林防火.2014(3):30-31.
[2] 廖俊炜，周宇飞，王振师，等.世界森林火灾扑救技术进 展[J].森林防火.2014(3):37-46.