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浅谈煤炭企业纪委如何履行好监督责任

陈勇

陕西陕煤蒲白矿业有限公司煤矿运营公司

摘要: 十九届中央纪委五次全会指出,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系。针对煤炭企业而言,存在着安全、生产、经营、廉洁等各类风险,无论哪个环节出现问题,都会给企业造成不可估量的损失。因此,煤炭企业纪委就要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
关键词: 煤炭企业;监督责任;建设专业化队伍
DOI:10.12721/ccn.2021.157056
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一、提高政治站位,明确形势任务

2021年1月24日,十九届中央纪委五次全会召开,明确要求各级纪检监察机关要深入学习全会精神,把做到“两个维护”放在政治监督的首位,聚焦群众身边腐败和作风问题,坚持严管厚爱结合、激励约束并重的原则,教育引导党员领导干部履行“一岗双责”,落实“三转”要求,使正风肃纪反腐适应企业的发展需求。因此,通过建立更加完善的监督体系,释放更大治理效能,促进煤炭企业高质量发展。

纪检监察主要任务是维护党的章程和其他党内法规,监督煤炭企业各项制度、决议、文件的执行情况,协助煤炭企业党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,通过加强党员领导干部的纪律教育,协助党委宣传和维护好党风;维护好党的民主集中制,维护好职工的权益,检查党支部党风廉政建设及遵守纪律的情况,增强纪检干部与各种违反纪律和败坏党风做斗争的政治担当,履行好监督、教育、惩处、保护四项职能。

二、坚持问题导向, 直面工作现状

监督的关键是及时发现、纠正、制止问题,重在抓早抓小、防微杜渐。煤炭企业纪委在落实“三转”要求、运用“四种”形态、“三个区分开来”等方面还存在短板,在监督过程中还存在很多不足。一是监督职责未延伸到其他部室,支部对党风廉政建设工作不重视;二是监督过程中不能与具体的人和事结合起来,工作中重得分轻效果,重形式轻内容的现象依然存在;三是对巡视、巡察移交的问题不重视,特别是在“十项费用”、合同管理、工程管理、议事决策等方面未形成闭环管理;四是纪检监察干部对专业知识不了解,尤其是不能灵活运用“四种心态”,红脸出汗、咬耳扯袖不及时;五是面对群众反映的热点、难点问题,没有办法,更没有行动,导致监督职能失信于职工群众;六是面对“一把手”的监督存在畏惧心理;七是维护保障职工权利意识淡薄,职工不公平的感受和心理逐渐增强;八是对违纪人员未形成震慑,导致监督效果大打折扣。

三、全面分析总结,挖掘制约因素

立足煤炭企业纪委工作实际,对以上问题进行全面剖析,产生问题的主要原因:一是纪检干部的能力和素质满足不了工作需要,特别是相关的制度和规定“吃不透”,不能处理好主体与监督、人情与纪律、专与转四个关系;二是煤炭企业纪委监督机制未细化,需要进一步完善;三是党员领导干部在带头廉洁自律,带头攻坚克难,带头强化家风建设、带头监督执纪问责等方面,存在畏难情绪,尤其存在“老好人”思想,更不能用好惩戒机制。

四、对症开方抓药,推动企业发展

在分析当前煤炭企业纪委履行监督职责问题根源的基础上,从继承建党精神、细化监督指标、建设专业化队伍、加强廉洁自律、完善监督体系五个方面展开论述,旨在解决当前煤炭企业纪委履行监督职责存在的问题,为企业高质量发展营造风清气正的政治环境。

(一)学党史悟思想,继承建党精神。中国共产党自诞生开始,就把为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。历经一百年的奋斗,只为解决一个问题,就是实现中华民族伟大复兴。一百年舍生忘死,一百年团结奋进,一百年牢记使命。面对问题不回避,攻坚克难显担当,是党员领导干部应当具有的品质和能力。今年正值建党一百周年,中共中央在全党开展党史学习教育,目的就是激励党员增强担当意识。如何提高煤炭企业纪检干部的担当意识,就是从党史学习教育中传承伟大的建党精神,把党史学习教育与纪检监察人员的日常教育相结合,充分用好党委理论中心组、“三会一课”、专题学习班等方式,在学习党史中汲取智慧和力量,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

(二)细化监督指标,明确目标任务。一是定期研究部署。以上年度存在问题为依据,建立各部室、各支部党风廉政建设重点工作任务清单,协助党委定期研究部署党风廉政建设工作。二是开展监督检查工作。突出党员领导干部工作作风、落实重点工作、重要决策部署,列出监督清单、查找存在问题、限期整改落实。三是维护职工权益。从履行党的纪律、聚焦职工难题两方面开展工作,重点突出党员领导干部吃、拿、卡、要问题。以干部作风问卷调查的方式,畅通职工群众监督渠道,发挥监督职能,把纠治“四风”、中央八项规定精神落实到位。四是做好廉政教育。以廉洁精品文化建设、“三廉三力”、家风建设为契机,把党员领导干部的廉政建设落实到位。五是精准查办案件。聚焦财务报销、工程建设、合同管理、人事任免等重大事项,围绕关键环节、主管人员、风险点履行监督职责,形成不敢腐的高压态势。

(三)加强自我建设,打造纪检铁军。十九届中央纪委五次全会提出“建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检铁军”的要求,着力强化纪检监察队伍的自身建设。一是坚持“学党史、悟思想、办实事、开新局”的理念,树立“三人行,必有我师”的理念,向先进对标,向实践学习,向专业化迈进。通过反思与实践,实现被动“要我学”向主动“悟原理”的转变,才能总结经验,推动实践。二是注重实践锻炼。在明确“三转”、“四种形态”、“三个区分开来”内容及措施的基础上,按照制度、流程形成工作机制,在监督中大胆运用,不断总结成功经验,完善监督体制机制。三是充分利用矿业公司纪委“以检代培”,掌握沟通方式方法、监督检查重点,持续提高纪检干部的业务能力和廉洁自律意识。

(四)加强廉洁自律,坚持学史力行。煤炭企业纪委按照煤炭企业党委党风廉政建设工作部署要求,坚持把政治监督放在首位的原则,保障各项措施落实到位。一是协助党委组织开展支部书记述职述廉工作会,针对存在问题剖析根源,列出问题清单落实整改,持续增强党员领导干部抓党风廉政建设的意识。二是从知行合一的角度审视自己,要求自己,检查自己,带头建立健康的工作关系,教育引导党员领导干部严守政治纪律、坚定政治立场。三是建立纪检干部工作群,组织学习《中国共产党纪律处分条例》等内容,增强党员领导干部廉洁从业意识和监督检查能力。四是把党员领导干部参加廉洁教育、警示教育、廉洁承诺等内容纳入考核范围,根据工作表现和违纪情况进行监督问责,检查考核。五是做好常态化监督工作。围绕重要节假日、公务用车、办公用房、公务接待、重大事项报告制度等,进行廉洁短信提醒,坚持常敲警示钟、常打免疫针、算好政治账的理念,在提升党员领导干部政治力的同时,筑牢“不能腐”的思想防线。

(五)形成健康关系,完善监督体系。一是煤炭企业的安监部、生产部、财务部等部室都具有一定范围内的检查监督职能。作为纪委要紧盯各部室检查出的问题,监督落实整改情况,在发挥部室联合监督作用的同时,实现精准监督。二是提高专业素质,建立良好关系,通过与各职能部室的相互配合,相互提醒,牢固树立监督是最好的关爱的理念,构建监督合力。三是围绕以上四个方面,结合重点工作,明确监督指标,将指标纳入纪检干部考核体系,把考核结果与纪检人员的薪资调整、职位升降相挂钩,充分发挥制度的约束力和驱动力,保障纪检机关内部的清正廉洁。

再好的办法在于落实,再好的制度在于执行。煤炭企业纪委更应当通过履行好协助职责和监督责任,倒逼解决问题的责任落实。面对纪检监察体制改革,煤炭企业推行纪委单列、纪检干部专职化制度才刚刚起步,难免遇到各类风险与挑战。坚持监督执纪问责不变,工作方式方法改变的理念,就能履行好职责,展现新时代纪检监察人的新作为、新形象。