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城乡规划建设与土地管理策略

何知琼1 瞿祥芬2

1、湖北省洪湖市峰口镇自然资源和规划所,433200;2、湖北省洪湖市瞿家湾镇自然资源和规划所,433200

摘要: 经济发展脚步的日益加快,人们生活水平的不断提升,使人们对居住环境有了更高的要求,而为了满足人们的这一需求,就应借助科学的城乡规划,来提高土地资源的利用率,协调与土地资源管理之间的关系,进而在两者的相辅相成之下,实现国家的现代化发展。基于此,本文以城乡规划建设与土地管理的相关性为切入点,来进一步分析城乡规划建设与土地管理过程中所存在的问题,从而更深层次的探讨城乡规划建设与土地管理的有效策略,希望能为我国在该领域提供一些有建设性的意见。
关键词: ​城乡规划建设;土地管理;策略
DOI:10.12721/ccn.2022.157080
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前言:城乡在规划建设的过程中需要遵循两大原则,一个是系统协调原则,另一个则是科学性原则,从而在其的正确引领之下,来确保相关工作的顺利推进,进而通过空间和小城镇的有效结合,来更好的整合城镇中的各项资源,实现城镇化的快速发展,与此他还能在此基础上改变人力资源匮乏,城乡建设规模小的现状,最终通过协调与土地管理之间的关系,来提高我国的整体发展水平[1-2]

1.城乡规划建设与土地管理的相关性

1.1协调性

在推进城乡规划建设的过程中,其最为核心的内容就是土地资源管理,所以不管是规划部门还是管理部门,都应在立足于土地协调统一原则的基础上,来有针对性地去解决土地管理等方面的问题。并且在实际的规划建设中,一要对土地资源的各项影响因素进行全面的考虑,二要制定有针对性的管控策略,三要在其的综合运作之下,实现土地资源的合理利用和分配。从当前的实际发展现状来看,我国有很多地区已开始推行增减挂钩政策,这不仅深化了土地资源管理的现实意义,还使得相关的管理方案得到了进一步的完善,所以在协调原则的引领之下,不仅提高了土地资源的利用率,还实现了真正意义上的统一管理。

1.2差异性

其实不管是土地资源管理,还是城乡的规划建设在组织的编制中,都隶属于地方政府。所以在推行土地管理的过程中,很多流程是具有高度的一致性的。而对于地方政府来说,他们更追求经济效益高,规模建设大的乡村建设,所以这就导致在实际的规划设计中,或存在与现实情况脱节的问题,进而造成土地资源被严重浪费,管理工作得不到贯彻落实。而为了解决在此过程中所存在的各种矛盾,就应该在遵循差异性原则的基础上,合理的开发耕地资源和土地资源,最终通过对差异性的科学分析,来实现协同发展。

2.城乡规划建设与土地管理过程中存在的问题

2.1管理水平较低

从土地资源管理本身来看,其的综合性和专业性是非常突出的,所以对于管理人来说,要想更好地胜任相关工作,就要拥有较高的专业能力和丰富的知识储备。并且从实际的情况来看,当前我国土地资源的利用率并不高,再加上相关部门对该领域没有足够的关注和重视,导致管理工作具有一定的随意性,进而使得土地资源管理和城市规划的建设速度不匹配,而这不仅会影响土地资源管理水平的提升,还会成为城乡规划建设的一大阻碍。

2.2管理体制不完善

对于城市的规划建设来说,乳房没有健全的管理体制,就很难实现管理水平的有效提升。具体来说,当前的时代背景下,经济发展的速度日益加快,使得城市的规划建设作用也在此过程中逐渐显现出来。但是在实际开展的过程中,由于管理体制的不完善,使其很多方针政策以及制度内容不能落到实处,进而导致相关的工作缺乏科学性、可行性以及针对性。除此之外,管理体制的不完善,还会越发的加重土地管理等方面的问题,从而影响城乡规划和土地资源管理的实际效果。

2.3土地规划存在不足

对于城乡的规划建设来说,只有做到科学布局以及相关的统筹兼顾,才能确保各个环节的顺利开展。而当前城乡规划在实际推进的过程中,与土地资源管理的结合难度越来越大,进而导致影响相关工作难以有序推进和开展。具体来说,当前土地资源管理工作面临的最大问题就是土地的使用,再加上不同地区在该领域有着较大的差异性,从而使得管理难度一直居高不下。而虽然有些地区提出了用征地补偿费用的方法来解决这一问题,但是由于土地的拥有者并不愿意主动地去出让土地,而如果采用强制征地的方法,势必会影响土地的市场价格,从而造成较大的经济损失。

3.城乡规划建设与土地管理策略

3.1建立健全土地管理体制

首先,相关人员应在立足于“因地制宜”原则的基础上,来建立健全土地管理机制,进而通过全面的调查和分析,来为城乡规划的推进保驾护航。其次,因为不同地区的城乡规划有着较大的差异性,所以应在立足于该地区实际情况的基础上来还完善土地资源的管理制度,从而协调各方面的利益,来提高土地的利用率。再者,在推进土地管理的过程中,一要明确土地的使用标准,二要确保相关工作行为的规范化和专业化,三要明确土地资源的利用方向。而这对于政府部门来说,应在明确土地资源管理意义的基础上,积极发挥自身的职能作用。除此之外,还应借助监督机制的建立健全,来发挥其的约束作用,避免不合理的情况发生。

3.2合理规划城乡建设空间

要想实现城乡建设空间的合理规划,就需要做好以下几个方面的工作。第一,强化土地资源的管控力度,从而通过建设用地规模的规范以及土地规划目标的落实,来确保用地管理的科学性。第二,应对基础设施和基础产业的规划给予足够的重视。在城乡规划的过程中,应通过基础设施建设的完善以及基础产业的科学规划,来有效避免土地资源被浪费,进而通过严格审核不同的建设用地标准,来对相关内容进行调整和完善。第三,实现对土地资源的合理利用。在城乡规划的过程中,为了解决土地在供求上的矛盾,实现该领域的长久发展,就需积极解决土地的侵占问题,进而通过对违规占地等行为的严处,来提高城乡建设的科学性和有效性。

3.3加强土地利用监督管理

不管是土地资源管理还是城乡的规划建设,都需要各个部门及相关工作人员在遵守公平,公正等原则的基础上,积极落实监督检查制度,以实现城乡规划各项工作的顺利开展。首先,政府部门,可以通过报告这样形式,向上级部门定期报告土地资源的使用情况。而上级部门也应该定期了解下级部门各项工作的开展情况,以便及时发现问题,纠正不正当的行为。除此之外,在实际工作开展的过程中,还可以通过聘请专家的方式,来为土地资源管理和城乡的规划建设提供有力指导,以明确具体的工作方向。

4.结语

综上所述,要想更好地突破土地用地的限制,提高我国的整体发展水平,就应对土地资源管理和城乡的规划建设有着足够的了解和认识,进而在两者的协调作用之下,确保相关环节的有序推进。

参考文献

[1]丁正满,马婷婷.基于土地规划管理与城乡规划的相关性研究[J].农村经济与科技,2021,32(9):270-271,279.

[2]周维.城乡规划和土地规划管理的相关性研究[J].工程技术研究,2020,5(23):190-191.