目前，农村地区经济和社会发展的重要因素之一，农村土地流转问题已经日益突出，如何规范土地流转，更好地引导土地流转，已经被政府提上了日程。加快农村地区的土地流转，推动农村农业生产集中、规模经营，对于深化农村农业改革非常重要。
一、农村土地流转问题分析
1.违背农民意愿，强制流转土地
通过实地调查发现，有些村子土地流转进行“少数人服从多数人”的原则进行集中流转。政府为了加快土地流转，召集村民开会集中表决，有一半以上村民愿意流转土地，则全村土地全部进行流转，完全没有考虑不愿意进行土地流转的农民。
2.土地流转后经济效益低
当土地流转后，经营者需要雇佣当地一些农民进行耕种，其中出现许多雇佣人员工作不积极，工作效率大大降低，长期以来造成经营者利益损失。流转的土地难以集中，规模化难以实现，机械化水平比较低，人工成本比较高，土地流转经济效益低。
3. 农民对土地流转积极性不高
农民对土地流转积极性不高的原因在于：一是传统思想观念束缚。农民普遍把土地作为最基本的生活保障，满足于守土经营，存在投资兴业怕担风险、务工经商怕丢地权的顾虑，他们宁可粗放经营或让亲戚代耕也不愿流转土地。二是转移剩余劳动力存在一定难度。多数农事企业工业化程度不高，服务业发展相对滞后，企业保障机制不够健全，农民个人知识技能有限，制约了农村剩余劳动力的转移。三是农村社会保障不能完全满足农民需要。农村养老等社会保障补偿标准较低，农户经营的有限土地尽管收入不多但可起到重要的兜底作用。四是农民土地经营收益有所提高。
4.思想观念存在顾虑。通过大量的农村入户调查结果发现，很多农民对土地依然有很深的感情，对自家土地总有一种“恋地情节”，进而不愿意将土地经营权转让，只有迫不得已的情况才会转让土地。很多农民一辈子都在种地，认为农民主要工作就是种地，以地为生;还有部分农民认为土地仍然存在增值空间，只要土地在就不会有任何经济损害，甚至土地荒芜也不愿意转让。最后一点就是现阶段农村存在农业副业化、耕地非粮化、农民兼职化以及农民老龄化现象较为严重，所以对土地流转的相关意识迫切性不高，造成耕地荒芜、效益低下，农村土地利用率降低，对农业经济发展会造成一定的损失。
5.监督管理不到位，土地收益缺乏保障
随着现代农业的深入发展，农村土地流转带来的社会效益和经济效益十分明显，然而土地流转过程中随意改变流转土地用途的问题也不容忽视。虽然我国土地用途管制制度中明确规定，土地流转应当严格按照“产权明晰、用途管制、节约集約、严格管理”的原则进行，但是由于土地管理部门、乡镇和村委会对土地用途的监督管理不到位，导致农村土地流转的租种方随意改变土地用途。例如，有一些地方借着土地承包经营权流转的名义，打着发展休闲农业园区、观光农业园区的幌子，规避我国土地管理法规要求，实际上是私自改变土地的农业用途，大搞房地产开发。此外，土地流转周期短也会助长租种农户的掠夺性生产经营，导致土地肥力难以得到保持，土地长久收益缺乏保障。
二、农村土地流转问题的对策
1. 加大财政扶持力度
出台鼓励土地流转、促进规模经营的扶持政策。对集中流转土地新型农业经营主体给以扶持，凡涉及农业、发改、财政、国土、水力等部门的资金和相应奖补政策向规模经营项目倾斜，不断改善和优化基础设施条件。
2.提升土地收益
建立农村土地流转市场，实现规模流转、规模经营，提高农业规模经营和组织化程度，培育土地经营权流转主体，使之成为规模经营大户、流通大户和专业合作组织的领头羊，积极鼓励其开展技术改造，大力推广应用先进实用生产技术，全面实行农产品标准化生产，提高农产品的科技含量和市场竞争能力，增加发展后劲，切实解决小农经济组织方式与国际国内大市场的矛盾，提高农民的组织化程度。
3.完善社会保障，加快农村土地流转进程。建立健全社会保障制度，使每位农民得到更好的社会保障，享受完善的社会保障制度。社会保障制度完善了，农民的基本生活得到保障，无后顾之忧，从而促进农民的土地流转意愿，提高农村土地的流转效率。使一部分有能力外出创业的农民从土地中解脱出来，为农村土地流转创造条件。同时，要对进城农民在农村的承包土地、房屋、宅基地，要通过创新体制机制，完善资产处置办法，帮助其完成进城落户的资产积累。降低农民进城的后顾之忧，使其所经营的农用地能够进入农用地流转市场。
4.创新完善土地流转方式。鼓励采用土地股份合作、土地托管、土地信托、联耕联种、代耕代种等多种经营方式，探索多种放活土地经营权的有效途径。完善转包、出租、互换、转让、入股等土地流转方式，引导土地经营权在公开市场有序流转。土地流转须向发包方、村委会和乡镇人民政府书面备案，在同等条件下，本集体经济组织成员享有土地流转优先权。鼓励有条件的地区出台土地流转扶持政策。探索多元化的入股载体，允许承包农户以土地经营权入股企业、合作社发展农业产业化经营。鼓励农民在自愿前提下采取转让、互换的方式进行土地流转解决承包地细碎化问题。通过家庭承包取得的土地承包经营权采取转让、互换方式流转的，应在本集体经济组织内进行，且需经发包方同意;采取转让、互换以外其他方式流转的，无须经发包方同意;通过其他方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，可以依法流转。