核与辐射安全管理体系建设是长期性工作，首要任务是将领导责任全面落实到位。领导层应当加强重视和促进工作，起到带领作用，并且将工作思想统一管理，提高内部管控力度，同时将管理体系归纳到年度工作目标责任体系，对相关工作进展进行监督、考核，一旦发现问题必须立即改正，大幅度提高工作效率。同时也要维护每位核安全监管人员，定期开展培训工作，提高人员核与辐射安全管理意识，认真履行自身职责[1]。
一、构建核与辐射安全管理体系的重要性
（一）实现现代客观要求
习近平总书记在全国生态环境中明确指出，必须要加强建设与生态治理为主为主的生态文明绿色管理制度体系，强化采用规范制度营造法治保护生态环境，积极开展制度优化力度，开展强制性执行，保证在实施中不得触碰治理制度底线。与此同时，监督管理体系在正式展开中与新时代发展相符，但是未能配备规范管理体系。因此，加强集中监督管理体系和提高监督管理能力成为现代化方向，合理构建完整、规范的核与辐射安全管理体系，不断改变监督管理人员管理理念，不断创新管理方法，简化管理流程，促进监督管理工作展现出信息化、准确化、高效化特点。
（二）贯彻核安全法律，建设监督管理法治化的手段
要想全面保障核设施设置全面，应当参照《核安全法》合理安排核设施安全设施和核安全监督调查等活动，并且在国家法律方面优化核与辐射安全监督管理制度。当相关部门全面落实这些制度之后，还需严格监管相关法律法规，同时配备综合性、分工明确、工序规律的核与辐射安全监管制度，促进内外制度结合展开，引起社会、行业的重视，有利于核与辐射安全监管制度法治化发挥作用，彰显出其权威性和威慑性效果。
（三）满足监督机构安全文化需求
在相关部门联合发布核安全文化相关文件中提出，制定一套健全安全质量管理体系，全面贯彻到位。相关政府部门也要建立完整管理体系，优化监管制度。管理体系的完善是监督管理机构自我压迫、自我改革的重要手段，能够明显彰显出先进理念，是监督管理机构建设核安全文化的的核心部分。构建完整、全面的管理体系，必须将管理体系各方面条件细化，逐步深化到单位内部，延伸到行业内，通过自主落实、监督制度实施、促进体制更加完善，大幅度提高监督管理体系，丰富核安全文化。
（四）宣传核与辐射安全监管知识
近年来，核与辐射安全监督管理系统已经成为完整监督管理原则、理念，成为每个阶段核安全监督管理人员不断探索、整合理论知识的渠道。核与辐射安全管理体系经过以上实践经验进行一系列分析、提取、归纳和升华等，成为核与辐射安全监督管理单位和精神传承的主体，搭建出现代化信息平台，不仅能传承实践经验和知识，也能给以后核安全人员提供理论，为探索新思路和新知识奠定基础[2]。
二、构建核与辐射安全管理体系的具体途径
（一）遵守构建原则
1. 辩证唯物法
通过系统观念及时处理整体和部分关系。管理体系结合要素、内容和环节形成复杂整体，有效在实施中相互促进、相互影响。融入创新、多方位思想，结合实际制定管理体系，并且将明显问题投入到大局中进行分析，及时辨别和解决各种内在之间的关系，促进体系内各种要素实现有效衔接。
运用矛盾观紧扣主体矛盾和常见矛盾。管理体系内部各要素在体系中的价值、地位、作用等都会有所不同。为了有效分配资源，保障管理体系能够有序进行，必须对各要素、各工作流程和活动等进行合理分类。在掌握全局时，必须紧抓工作重心，围绕矛盾和核心内容，以问题为改善方向，进行监管工作。除此之外，还要学会统筹兼顾，利用重点任务推动其它工作活动，与各工作相呼应，防止因资源不足出现管理妥当现象。
利用发展观加强完善管理体系，对每项工作都能做出合理规划、实施、管理以及评价等，管理体系是由相关联的过程网络组成。这些内容会随着管理体系内部要素变化而变化，同时还要加强重视问题，对其展开思考，及时掌握现阶段发展状态和以往位置，分析以往发展经历，注重眼前，为应对未来发展而努力。另外，也可以利用自我评价、相互评价以及反馈机制等，逐渐完善管理体系。
（二）明确任务和目标
对于整体目标来说，开展决策、实施、监督等方面都存在明显局限性，科学构建完整、统一、分工明确、高效的政治管理体系，大幅度提高治理能力和执行职能。同时，加强管控内部，积极整改内部工作风气，提高工作效率，从根本避免风险发生。对于中心工作任务来说，立即制定一套完整的规章制度，确保内部管理控制制度更加全面、长期性，有效完善监督管理体系和监管能力。除此之外，将体系内部要素逐步向着法治化、信息化和合理化方向完善，促进监督管理人员也能在思想、方法上有所进步[3]。
（三）从根本解决问题
核与辐射安全管理体系除了开展正确决策上，还需从根本处理问题：给予全景图，形成系统观，学会考虑大局，避免对机构经营和发展造成影响；认真梳理体系要素，保证内部管控体系能够有序进行；加强重视各种工作进度，细化管理任务和管理内容；编制管理体系文件时必须保证实施与要求相同；编写技术管理体系过程中，也要包含安全审评和监督检查；将监督实践活动逐步向着长效制度靠拢；结合当前发展情况，及时处理问题，降低影响力。
（四）合理分配工作职责
由生态环境局高层管理人员形成专门领导小组，主要工作责任是编制审定总结和程序制度，定期开展评价活动。同时，由总部机构业务管理部门负责人形成协调小组，制定合理规划方案，达到预期编制要求，并且对问题写出有效改善建议，与监督小组共同督查完成工作。除此之外，由主体骨干组成编写小组，负责编写总结，科学设计标准模板，完成初步审查。
（五）展现治理体系和治理能力
现如今，党中央和国务院极力倡导国家构建现代化国家治理体系，提高治理能力。这就要求政府部门应当积极完善国家治理战略，创新领导方法，形成一套系统、规范的国家机构职能体系，展现出国家治理规范化效果，大幅度提高治理效率。站在治理规则上，各种组织之间应当相互促进，快速适应核与辐射的相关法律法规以及相关政策等。在组织体系构建上，治理主体和参与治理活动与相互关系上，有效满足组织机构要求，促进内外沟通无障碍，提高满足程度。在精神文化上，指导国家治理思想观念和价值观正确，顺应管理核与辐射安全管理体系的目标、文化需求。在治理方式和方法上，治理各种事物行为，都要采取对应解决措施。并且在管理体系上重点围绕管理流程和工作流程，从实际完善内部管理制度[4]。
总结：
核与辐射管理体系与生态环境管理局相关联，共同承担核与辐射安全监督管理职能，与管理体系产生直接联系，同时也会涉及核与辐射安全监管部门以及人员，结合各方面要素，有利于生态环境局在监督活动中有序开展，始终秉着“安全第一，质量可靠”的原则，充分将核安全放在首要位置。
参考文献：
[1] 李干杰. 承前启后 锐意进取 努力实现核与辐射安全监管体系和监管能力现代.核安全，2016,15(01):1-10.
[2] 孙海涛,吴彩霞,吕云鹤,张晏玮,初起宝,车树伟,侯春林,马若群. 全国核电厂关键物项材料老化数据平台建设分析[J]. 核安全,2020,19(06):111-115.
[3] 孙学智,宋大虎,刘婷,高思旖,田宇,罗朝晖. 推进核能安全发展和美丽中国建设的思考和建议[J]. 核安全,2018,17(03):6-10.
[4] 程建秀,封祎,付杰,曾超,栾海燕. 监管机构综合管理体系实施中的潜在困难与应对策略[J]. 核安全,2016,15(02):17-23+45.