前言
食品检验检测是开展食品安全监管的重要基础,也是维护食品安全的重要手段。提高食品检验检测水平,对于保证我国人民群众身体健康和社会稳定具有十分重要的意义,同时也能有效稳定对食品市场的监管,促进我国食品行业的健康发展。
1我国当前的食品安全监管形势
民以食为天,食以安为先。近年来食品安全问题时有发生,加强食品安全监管成为维护社会稳定、保障人民生命财产安全、确保社会和谐发展的重点民生工程。为此,党中央、国务院高度重视,2018年组建国家市场监督管理总局,不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。改变从前的既有重复监管,又有监管“盲点”,不利于责任落实的食品安全监督管理体制,通过大刀阔斧的机构改革,不断完善我国食品安全监管体系。党的十八届五中全会要求“实施食品安全战略”,通过会议精神能够看出中央保障人民群众食品安全和根治食品安全问题顽疾的决心,政策导向明确,是做好食品安全工作的良好机遇。
2食品检验机构在食品安全监管工作中发挥的作用
食品安全监管工作需要专业的食品检验机构作为技术支撑,食品检验机构提供科学准确的数据,能及时发现食品安全风险点,并有效开展食品安全监管工作,从而保证食品安全。食品监管工作方法有很多,抽检监测是其中的重要手段,食品检验机构承担着这一重要工作,食品安全抽检监测,在食品安全状况分析、促进食品产业结构调整等方面具有重要作用。
3当前食品检测检验存在的弊端
3.1检验检测手段单一
我国目前在食品检测方面的投入较低,食品检验检测检测体系虽建立起来了,但是仍然有许多不够完善的地方,特别在实际操作中,仅有运动检测、传统做法以及突击检测等,所能使用的方法不多。显然,已不能满足当下食品监管工作的需要,导致超标、存在隐患的食品流入市场,摆上百姓餐桌,难以获得人民群众的认可和信任。
3.2检验检测技术水平较低
推进食品安全检验检测,离不开先进的检测技术、仪器。近些年来,虽取得不少食品安全检验检测技术的研究突破,但实际并未实实在在应用推广。且由于资金投入的不足,导致食品检验检测设备更新换代慢,老化等问题突出。
3.3难以实现有效监督和统一认定
当下,食品监管环节依然存在许多漏洞。如,只在食品出厂这一环节“检查一下”,难以对食品的生产过程进行有效的、全方位的监管;一些监管部门对监管对象往往会采取“抓大放小”的策略,只是针对一些大型食品生产企业进行监管,对于一些小型企业或者家庭小作坊则不能做到全面覆盖。另一方面,一些机构的检测能力有限,难以承担起市场检测任务,使得许多食品安全检测不能顺利开展。此外,检测认定程序繁琐、检测认定操作多次重复等现象屡见不鲜,导致食品检测认定的成本不断提高,加重生产企业负担,引发不满。
3.4基层检验检测陷入困局
在全国推进食品检验检测资源整合中,基层的进度明显滞后。在县一级,机构的整合速度跟不上监管任务的增加速度,检测点重复设置、各个检验检测机构独自建设,造成检测资源浪费。在乡镇一级,缺乏先进的食品快速检测设备,导致监管水平落后。同时,专业技术人员缺乏、经费不足等问题成为基层食品检验检测机构普遍存在的问题。
4食品检验机构的未来发展策略分析
4.1准确定位
我国的食品检验机构必须明确自身定位,并根据自身的实际情况获得我国财政部门的支持。在我国,基层食品检验机构是我国保证食品质量安全,履行安全监督管理职能的重要技术部门,同时也是我国社会公共安全技术服务体系的重要组成部分,相关部门必须明确自己的角色和定位,结合当地市场的实际情况以及客观需要,在保证机构正常工作的同时,有效争取地方性财政支持,将工作经费纳入到同级别的财政预算体系中。同时还要根据机构的发展,制定科学合理的发展计划以及年度食品质量安全检验计划,从而取得可持续发展,进一步提高其工作效益,真正体现相关部门的职能意义。
4.2进一步加强能力建设
食品检验机构要想获得良性发展,就必须认清时代发展趋势,根据我国社会经济发展的客观需求,并从当地政府部门的监管需求出发,重点提高检测机构的工作能力,同时为了满足相关企业和人民的生活需求,做好工作规划和布局,使相关的职能和政策可以落到实处,从而为我国人民群众的食品安全以及食品管理作出应有的贡献。此外相关政府部门还需要提高检测机构的常规性或者便捷性等公共检测能力,同时食品检验机构还需要进一步完善采样以及样品处理等方面的能力,从而从真正意义上提高食品检验机构的检测能力,为当地食品行业的可持续发展作出贡献。另外为了加快检测速度,还需要进一步提高项目检测的专业化程度,可以有效对当地食品加工生产企业进行“出厂检验”,不仅提高了检测效率,而且还有效提高了检测能力。
4.3有效提高服务能力和服务功能
为了提高食品检测机构的服务能力以及服务功能,需要相关单位积极开展科研项目并举办科研活动,比如可以定期开展关于食品安全质量风险检测以及发展趋势交流会议或者论坛,相互交流检测经验,从而为政府以及相关部门提供食品检测技术保障以及理论支撑。此外对于食品生产加工企业,要做好有针对性的帮助活动,根据企业加工食品的种类,提供有针对性的技术支撑,充分利用好企业的资源以及优势,根据社会需求制定最新的产品安全标准,并贯彻实施,从而给企业的食品安全生产做好帮扶。除了必要的技术帮扶外,还要对企业的食品生产流程进行检查,并对相关人员进行技术培训,对企业进行认证咨询等,使企业能够分认识到食品安全检验的重要性以及必要性,使人们生活更加有保障。
4.4进一步强化队伍建设
首先,对于技术人员来说,要强化对技术人员的培训力度,而且要因材施教,根据人员素质水平制定合理的人才培养计划;其次要强化制度建设,建立健全人员考核机制以及聘用机制,使机构实现程序管事,制度管人的战略意图;最后要取得上级检测机构的支持,同时要加强与同级别的检测机构的交流以及沟通,尤其是检验流程上的交流和沟通,从而丰富自身经验。另外在检测环节,要做到全程跟踪以及监管,尽可能降低食品检测工作中的偶然性,各个部门要加强合作和沟通,从而使检测结构更加可靠。
结束语
随着我国社会经济的不断发展,人们对于食品安全问题也越来越重视,同时国家对于食品加工企业的食品安全标准也在不断提高,这就使得我国的食品检验机构面临着很大的挑战,这就要求相关的食品检验机构在发展过程中,不断总结和发现问题,同时合理解决问题,使食品检验机构可以在未来的发展中,不断壮大,为我国的食品安全作出更大的贡献。
参考文献:
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