一、引言
随着党和国家机构改革的稳步推进，公安消防部队已移交应急管理部管理，消防官兵正式退出现役，由原武警序列的公安现役部队转隶至应急管理部，成为国家应急救援的主力军和国家队。为了贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步推进国家治理体系和治理能力的现代化，必须深化消防执法改革，创新监管方式，深化简政放权，坚决破除各种不合理的门槛和限制，加强事中事后的监管，严格规范执法行为，加强执法监督，构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系。2019年3月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开了中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》(简称《意见》）。《意见》强调按照“放管服”推动消防执法全方位变革，打造风清气正、作风过硬、服务人民的消防执法队伍，构造新型、科学、规范、公正、开放的消防监管体系，全面加强社会和人民防火意识和防火能力，确保消防安全，为经济社会发展提供安全保障。
二、消防执法的现状
消防工作关系着全民的切身利益，影响着国家经济的发展和社会的稳定，做好消防监督执法工作有利于消防工作体系的完善以及有效推动消防执法监督工作的开展，从源头上预防火灾。消防工作不仅能够保护广大人民群众的生命和财产安全，更是关系到我国社会主义建设事业的稳定发展。新出台的消防法更是对消防监督执法工作提出了新的要求。现阶段，我国消防法律法规已经形成一套相对完整的体系，在消防工作中发挥着重大的作用，只有加快其法制建设进程，才能提高消防事业的依法行政水平，从而促进消防救援部门更加深入地开展消防执法工作。但是目前在消防监督执法工作上仍存在一些问题，在制度方面也仍需进一步加以完善。例如制度落实过程中出现的落实不到位问题，执法程序上的漏洞问题以及在执法过程中不科学、不严谨以及执法人员水平差距较大等问题，造成对火灾防治的不利影响，因此我们在新形势下更需要加强消防监督执法工作，从而能够科学、规范的防治火灾，保护人民生命和财产的安全。
三、当前消防执法中存在的问题
（一）、消防法律法规体系尚未完善
第一，针对消防法律法规的制定，我国还没有建立起统一管理和协调的机构，导致消防法律法规还不够严密，我国所出台的《消防法》和其它法律文件规定以及很多技术规范标准之间存在交叉重叠，甚至存在一定的冲突，进而对消防监督执法造成一定的阻碍，导致监督执法工作有法难依。
第二，法律法规的制定修改存在一定的滞后性。从当前的情况来看，我国的法律法规立法程序比较复杂，大多数法律的制定往往需要花费数年的时间，已出台法律的修改也会经过较长的时间，而且在新出台或修订完成后的法律法规在很长时间都不会进行更改。但是，我国社会发展迅速，法律的前瞻性也比较有限，进而导致所制定的法律法规无法与我国消防事业的发展以及消防监督工作的开展相称，进而产生法律法规制定修改的滞后性。
第三，法律法规的可操作性仍有欠缺。从立法技术层面来看，我国当前的法律法规针对消防违法处理的力度和强制性程度还不够，虽然有相关处罚规定，并授权消防机构相应的权利，但是在具体执法过程中，行政处罚的执行效果并不理想。
（二）、执法人员的素质问题
执法人员是消防监督执法工作主体，其自身素质直接影响到整体执法工作质量，但是从当前的情况来看，部分执法人员的综合素质还比较低，进而对消防监督执法工作造成一定的负面影响。首先部分执法人员缺乏科学的执法理念，没有树立起相应的服务意识。其次，部分执法人员在执法工作实践中存在消极应付的情况，进而直接影响到执法工作效果。再者，部分执法人员的业务能力较差，导致无法应对执法工作中出现的各类情况，进而影响到执法工作效果。
（三）、基层公安派出所消防监督检查工作弱化
在人为因素、体制因素、历史因素的共同作用下，有相当一部分人认为消防部门负责消防工作，对专职兼职民警也有很大的误解，这就使得派出所消防监督工作的落实受到严重阻碍，导致消防部门定期对派出所进行业务指导和培训效果并不理想。除此之外，公安派出所由于缺乏人手，加之这一部门的人员流动性大，整个工作较为复杂，在日常工作中缺乏对消防工作的重视，在日常工作生活中，缺乏对消防知识的学习和对消防工作的重视，使得监管工作存在较大的漏洞，严重影响最终消防监督管理质量。
（四）、现代化、信息化技术应用不足
“大数据”时代已经来临，消防执法监督工作也应当与时俱进。在工作中我们不难发现，由于经济水平和地方建设等方面的差异，一些地区现代科技水平滞后，大数据、信息化、智能化技术与消防安全的融合还不够紧密，消防安全监管手段比较单一，先进技术、先进装备对消防安全的推动成效不够显著。消防监管仍然偏重于依靠人力，很多地区尚未建成统一的安全生产数据中心、应急指挥中心、应急管理综合运用平台等，从而导致各行业部门的信息共享有限，面对突发情况应急联动不够及时，同时对本地区的消防安全形势和风险隐患无法精准研判和把控。
四、针对当前消防执法中存在的问题给出的建议及对策
（一）建立完善的消防执法体系
消防执法体系的完善，能够为相应的执法工作提供明确的指引，并提供有力的法律保障，具体可以从以下几方面入手:
第一，加强消防法律法规的立改废工作。消防法律法规立改废工作的完善，是为了确保所制定的消防法律规范与我国的实际情况相符合，进而更好的指导消防工作的开展。为此，在消防法律法规的制定过程中，要能够对我国消防事业的发展进行科学预测，然后针对现有法律法规中不合理的条例进行废除，部分存在漏洞的条例进行修订，在具体的立改废工作中，要能够以我国出台的《消防法》为主体，其它类型的消防规章制度为补充，进而建立起更加完善的消防法律法规。在相关法律法规的制定中，要能够以现实为切入点，并对未来一段时期的发展方向进行必要的考虑。在相关法律条例的修订中，要重点针对现存各类消防类法律法规中的冲突内容进行修改，并对其中的不合理条例进行必要的调整，在调整后使其更加适应新环境的变化。而在部分条例的废止中，则重点围绕已经不具备法律效力的条例进行。
第二，大力加强消防立法机制建设。加强消防立法机制建设，能够为消防监督执法工作的具体开展提供科学的指引，进而为执法工作的有序开展提供良好的保障，在具体的立法机制建设中。首先要对工作方法进行改进，比如可以建立起法治机构牵头、相关部门配合、专家学者参与的立法起草机制，而且还要不断加大公众的参与程度，以此不断提升立法的全局性。其次，要以现实为依据，对各个地区的发展情况进行全面考虑，然后进行立法项目的安排。整体来看，在消防立法工作中，要能够以消防工作实际为出发点，并做好消防法规体系的宏观考虑，进而使制订出的法律法规更加的切实可行，充分发挥其在消防工作中的指导作用。
第三，合理管控“红头文件”。为了有效缓解红头文件相关规定对消防监督执法的负面影响，必须做好红头文件的管控。为此，针对红头文件首先要进行提前审查，针对其中不合理的要求和规定进行及时改正。其次要加强监督，红头文件所提相关要求的实施中，要能够进行必要的监督，并做好公开。
（二）、加强执法人员的培养
在消防监督执法规范化建设中，科学的培训工作，是提升执法人员自身素质的重要途径。在具体的培训中，第一，要树立正确的培训理念。对于消防监督执法部门而言，要能够明确认识到高素质执法人员在推动消防监督执法规范化建设中的实际作用，因此要通过通过培训体系的构建，为消防监督执法人员的培养提供强有力的培训支撑，消防监督执法部门要能够将执法人员培训体系构建纳入到消防监督执法部门的日常管理中。
另外，在消防监督执法人员培训中，不仅要注重执法人员技能的培训，还要注重执法人员工作意识的培养，技能培训工作的开展，是为了不断提升执法人员的业务技能，增强其专业素养，使其高质量完成执法工作。工作意识培养，一是为了提升执法人员的服务意识，因为消防监督执法的主要目的就是为公众服务，二是为了提升执法人员的工作意识，使执法人员能够明确认识到，自身岗位工作的开展，不仅是在为社会公众提供服务，也是为自己而工作，通过高质量的工作来实现自身的价值，在提升工作意识的同时不断提升其工作中的主观能动性。第二，完善执法人员培训方法。消防监督执法部门在执法人员培训中要能够建立起完善的培训流程，在新进人员进入消防监督执法部门之后，前期的培训工作主要目的是引导执法人员了解消防监督执法环境，对消防监督执法公众有一个大致的了解，在后期的培训工作中，重点采用理论与实践结合的方式，两方面的培训同等重要，不可有所偏颇，扎实的理论是其高效开展执法工作的重要基础，而完备的技能是提升执法人员工作质量的重要保障。在培训过程中还要注重案例分析法的运用，根据消防监督执法中的真实案例，引导受训人员进行分析，并在案例分析中帮助执法人员掌握相应的工作技能，以此不断提升执法人员自身素养。
（三）、加强基层公安派出所消防监督检查
在消防监督方面，公安派出所有着天然的优势，通过与治安巡查进行有机结合，为消防监督管理工作提供便利。首先，公安机关要积极指导、督促、考核派出所日常消防监督工作，定期开展培训总结会，更好地适应执法改革，加强消防监督工作，这是减少和预防火灾事故的重要措施，也是积极实施监督管理的法律保障。其次，派出所主管领导和专兼职消防民警要转变观念，端正工作态度，从法、责的角度积极开展消防工作。最后，基层派出所需要建立明确的责任制，确定监督管理模式，实行分工负责制，在社区和警务室设置专兼职民警，主要负责日常消防监督任务。消防监督工作与评估和日常管理相结合，可以促进消防工作，提高消防监督管理水平，促进我国的经济社会持续健康稳定的发展。
（四）、加强智能化消防安全体系建设
要充分发挥科技进步对消防安全的支撑作用，利用新一代大数据、智能化信息技术，加快信息技术与安全生产深度融合。通过互联化、物联化、感知化、智能化手段，收集、整合、分析消防安全关键信息，促进消防安全全链条、各功能模块协调运作、消防安全资源分配更加合理和充分，提升智慧消防安全水平，建设更加高效、精准的智能化消防安全体系。
五.结论
消防，关系着人民群众的安全、社会的稳定，以及国家经济的发展。在深化消防执法改革的背景下，推进打造法治建设是必然的。对于当前消防执法中还存在的一些问题，需要积极寻求改进的方法，打好消防执法“组合拳”，共同建设社会主义法制国家。
参考文献
[1]阿不都艾尼·买买提.新形势下消防法制与执法规范化建设[J].消防界(电子版),2021,7(06):83-84.
[2]吕星昱.探讨新形势下加强消防监督执法规范化建设的几点措施[J].今日消防,2020,5(09):85-86.
[3]刘康明,王星天,刘凡佼.当前消防执法监督中存在的问题与对策[J].今日消防,2020,5(02):100-103.