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医院工会财务会计管理分析

井伟利

哈尔滨医科大学附属第一医院

摘要: 医院工会,是医院职工权益的代表,应建立工会财务管理制度,依法组织工会经费收入,合理安排工会经费支出,根据资金项目,合理配置资源,正确编制工会财务收支计划,认真执行工会预算,及时编制工会决算报表,分析工会活动的合法性、合理性和有效性,医院财务部门,认真履行财务管理职责,为医院管理工会资产。
关键词: 医院工会财务管理 ;医院工会会计管理 ;医院工会财务分析
DOI:10.12721/ccn.2024.157039
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医院工会财务会计管理,是医院工会组织和相关部门在履行工会职能过程中,工会会计核算、反映、监督工会预算执行和经济活动的专业行为,包括医院工会财务管理、医院工会会计管理和医院工会财务分析。

一、医院工会财务管理,医院工会组织和相关部门根据内部控制管理制度的规定,严格执行不相容职务相分离管理和授权审批制度管理,实施医院工会财务管理的全过程,具体包括:

(一)医院工会货币资金管理:医院工会按照经费独立原则,单独开立银行账户,独立进行会计核算,记录货币资金收付活动,使用合规的票据,及时记账,定期盘点,做到账实相符,并保存好货币资金所有文件记录档案。

(二)医院工会经费收入管理:医院工会经费收入包括:

1、医院工会组织内会员缴纳的会费收入,按会员的工资收入的0.5%,向医院工会组织缴纳;

2、医院的拨缴经费收入,每月按医院全体职工工资总额的2%依法拨缴,其中医院工会留成60%;

3、上级补助收入,例如:专项补助、帮扶补助等;

4、其他收入,例如:利息收入。

医院工会组织应加强对工会经费收入的管理,各项收入由医院财务部门归口管理和会计核算,医院收缴会员的会费,应及时出具合法收据;医院拨缴经费收入,应及时开具和收回工会经费收入专用收据,确保工会经费收入记账合法、真实、及时、准确。

(三)医院工会经费支出管理:医院工会经费支出包括:

1、职工活动支出:包括职工教育支出、文体活动支出、宣传活动支出、职工集体福利支出、其他活动支出,例如:医院工会组织先进职工休养补贴;

2、职工服务支出:包括医院工会开展职工劳动和技能竞赛活动支出、职工创新活动支出、职工书屋活动支出和其他服务支出;

3、维权支出:包括劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费;

4、业务支出:包括培训费、会议费、专项业务支出、其他业务支出,例如:医院工会组织必要的办公费;

5、资本性支出:包括设备工具购置支出、大型修缮支出、信息网络购建支出和其他资本性支出;

6、其他支出:例如:捐赠支出。

医院工会组织坚持遵纪守法、经费独立、预算管理、服务职工、勤俭节约、民主管理的原则,开展医院工会活动,合理确定各项经费支出标准,加强经费支出审批控制,专项支出,专款专用;与支出业务相关的合同、文件、报告、附件由医院财务部门留存,归档。

(四)医院工会预算管理:工会预算是经核定的工会经费年度收支计划,医院工会委员会执行工会预算,具体工作由医院财务部门负责,

1、工会预算编制原则:统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、真实合法、项目清晰、数据准确。

2、工会预算编制方法:可分为:

(1)增量预算法:以现有实际业务活动为基础,结合预算期业务活动和相关因素的变动情况,通过适当调整,确定工会预算数额;具体项目,具体分析,避免不必要支出的发生;

(2) 零基预算法:以零为起点,从实际需要出发,分析预算期业务活动的合理性,综合平衡形成预算数额;适时提高预算编制的透明度和准确性。

(五)医院工会决算管理:工会决算是工会收支预算的执行结果。

在工会预决算执行过程中,实行全过程管理,医院财务部门监督工会预算的执行,及时编制工会经费收支决算报表,数据准确,内容完整,编报及时。

二、医院工会会计管理,医院建立独立的工会会计核算管理体系,与医院工会预算管理体制相适应,医院财务部门设置专业会计,以实际发生的经济业务和事项进行会计核算和财务报告,医院工会的负责人对医院工会的会计工作以及会计资料的真实性、完整性负责。
为了进一步规范工会会计行为,提高会计信息质量,根据《会计法》、《工会法》等法律法规,新修订的《工会会计制度》,自2022年1月1日起施行。

(一)医院工会会计核算,是医院财务部门通过对医院工会资产、负债、净资产、收入和支出的确认、计量、记录、记账、报告和财务分析,如实反映医院工会财务状况、收支情况和预算执行等信息,保证会计信息真实可靠、内容完整;会计核算一般采用收付实现制,部分业务或事项按规定采用权责发生制,医院工会会计核算包括:

1、医院工会资产,是医院工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源,包括:库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收上级经费、其他应收款、库存物品和固定资产等。

2、医院工会负债,是医院工会承担的能以货币计量,需以工会资产偿付的债务,包括:应付职工薪酬、应付其他个人收入、其他应付款和应付上级经费等。

3、医院工会净资产,是医院工会资产减去医院工会负债后的余额,包括:资产基金、专用基金、工会资金结转和工会资金结余等。

4、医院工会收入,是医院工会根据《工会法》和有关政策规定开展业务活动取得的非偿还性资金,包括:会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、行政补助收入和其他收入等。

5、医院工会支出,是医院工会开展各项工作和活动发生的资金耗费及损失,包括:职工活动支出、职工服务支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出和其他支出等。

(二)医院工会会计管理,医院财务部门进行工会会计管理,流程如下:

1、会计凭证管理,取得合法有效原始凭证,填制记账凭证,作为登记医院工会账簿的书面证明;

2、会计业务审批,各项业务必须符合工会经费支出标准和工会预算管理要求,加强支出审批控制;

3、货币资金收付,经过审批,进行款项的收付处理,并及时取得资金收付票据和银行存款对账单等书面凭证;

4、会计账簿管理,按业务发生或完成的时间顺序传递和保管所有会计凭证和相关附件,分别登记工会现金日记账、工会银行存款日记账、工会明细分类账和备查账簿;

5按月结账,及时对账,保证账证相符、账账相符、账实相符;年终结账,计算所有账户的本年发生额和年末余额,做好相关账户余额的结转工作;

6、编制医院工会财务报告,包括工会资产负债表、工会收入支出表、工会往来款项明细表、工会经费收缴情况表和工会专项资金决算报告,经过医院工会负责人和医院财务负责人审阅签章并加盖公章后上报。

7、医院工会会计档案管理,根据《会计档案管理办法》的规定,每年4月,医院财务部门及时完成医院工会会计档案的移交和归档工作,编制各类档案清册;工会会计凭证、工会会计账簿和工会财务报表,保存30年;工会专项资金决算报告和工会会计档案清册,永久保存。

三、医院工会财务分析,医院工会组织应建立健全内部控制管理体制,完善医院工会会计管理制度的建设,及时进行工会经费支出绩效评价和工会财务报表分析。

(一)医院工会经费支出绩效评价,是医院工会组织和相关部门根据设定的绩效指标,运用科学、合理的评价方法,对工会经费支出的有效性和各项工会活动的可行性进行客观评价,具体如下:

1、职工活动支出绩效评价,通过考核职工教育参加率或完成率、文体活动组织效果、医院运动会的参加效果、宣传活动的周知效果和其他活动支出的公众效益,评价该支出的公平性、公正性、有效性;

2、维权支出绩效评价,通过考核劳动保护费、法律援助费、送温暖费等支出发放对象的相符性、发放标准的合理性和发放帮扶的准确性,评价该支出的公平性、公正性、有效性;

3、业务支出绩效评价,通过考核培训支出合格率、会议支出合规性、专项业务支出的服务效果和其他业务支出的必要性,评价该支出的公平性、公正性、有效性;

4、其他支出绩效评价,通过考核疫情期间捐赠支出的合法性和真实效果,评价该支出的有效性。

医院工会组织和其他职能部门,可以根据工会经费支出绩效评价效果,适时调整各项工会经费支出的构成和比例,以实现医院工会工作的公益性。

(二)医院工会财务报表分析,是医院工会组织和相关部门以会计核算资料、工会财务报表和其他相关资料为基础,采用专门的方法,例如:比较分析法、趋势分析法、因素分析法等分析评价医院工会所有活动的真实效力,为医院工会的工作提供依据和指引,具体分析如下:

1、医院工会经费自给率,是医院工会按照《工会会计制度》规定,满足日常业务活动所需经费保障程度,等于医院拨缴经费收入医院工会经费支出总额,一般情况下,充足的经费自给率,能帮助医院工会开展正常活动;

2、医院工会经费收缴率,是医院工会按规定应收取的拨缴经费收入,等于医院拨缴经费收入(医院职工工资总额*2%),理想是“应收尽收”;

3、医院工会经费累积率,是医院工会当年经费结余对累计结余的贡献度,等于当年结余累积结余,为了更好履行工会职能,医院工会组织需要做好经费配置工作,加强工会宏观管理水平;

4、资产负债表分析,分析资产结构,评价医院工会资产的合理性和稳定性;查验资产负债表内的主要项目,确认医院工会业务活动的重点;识别日常活动的常规性,分析医院工会资金来源和资金应用的配比性;

5、收入支出表分析,根据工会经费支出与工会经费收入的对比,揭示工会结余形成的原因并确定各环节工会结余的构成;通过收入支出各项目与上年度发生额的比较分析,确定医院工会各项业务的发展趋势;

医院工会组织和相关部门,应加强财务管理制度建设,健全财务报销管理流程,完善资产管理和资金使用管理,依法组织工会经费收入,合理安排工会经费支出,督促工作人员坚守职业道德,提高业务素质和技术水平,维护公众利益,更好地为医院职工服务。