引言
为了能够让不动产登记更加规范化,国家司法部出台了《物权法》对不动产统一登记制度的建立作了明确的规定。不动产统一登记的最终目的就是要实现登记机关、登记簿册、登记凭据和信息管理平台的四个一致统一,实现不动产登记各类相关信息共建共享。
1 功能定位和主要特点
结合国家行政单位对于不动产登记工作的相关要求,其信息管理平台的功能定位应当涵盖以下内容:(1)能够面向全国各地区和级别的不动产登记机构开展工作,为其提供登记业务的信息化服务;(2)可以应用互联网平台网络信息流通的便捷性特征,面向不动产的审批以及交易主管部门,为其提供不动产登记与审批的相关服务,从而形成交易信息的共享和联动机制;(3)能够将信息管理平台实现与公安、民政、财政以及税务等相关部门建立衔接关系,为各部门相关工作的开展提供信息共享服务,以满足不同单位的信息应用需求;(4)能够为社会公众提供基本的信息查询业务。由于我国地域广阔,很多地区进行不动产登记、产权转换等相关业务时,需要在不同的管理部门之间进行大量的基础资料查询工作,将各地区当前掌握和登记的信息进行记录,由于我国社会人口众多,所产生的业务量也相对较大,因此,需要保证系统工作的诸多环节,才能够保证不动产信息的真实和有效。由于其自身的应用功能定位,需要信息管理基础平台建设能够成为一个完成的数据信息管理体系,还需要基础平台能具备开放、安全、高效等应用特点。
2 不动产登记信息管理基础平台设计建设思路
2.1基于云技术的平台构架
基于云技术的平台构架由以下两个部分组成:(1)四层架构,自下往上依次为基础设施层、平台层、数据资源层和应用层,其中,基础设施层的作用为整合物理资源,构建共享资源池,具备数据存储、业务办理、信息共享资讯的功能,平台层是整个基础平台的枢纽,具备对数据资源、应用服务、环境开发等进行统一监管调度的功能,数据资源层中涵盖了历年来地籍、海籍、房产、矿产、林业资源等不动产的登记信息,能够为信息分析、共享及查询提供数据支持,应用层面向用户及各级不动产登记机构,可提供不动产登记信息的查询、分析、交换及共享服务,以及不动产登记业务办理服务;(2)两大体系。包括标准和制度保障体系、安全保障体系,前者可维持基础平台内部协调和与外部有效衔接,后者可保障数据存储、传输、访问的安全性。
2.2不动产登记数据层次建设结构
不动产登记的基本业务是数据生产和数据更新,在登记业务工作进行中要注重把握原始数据信息的准确性与可靠性,正确的了解和掌握各个不动产单元落地之间的前后关系,以确保不动产登记信息管理系统建设的持续性。
2.3多网络连接
网络服务是“国土资源云”总体框架的一个基本内容,采用多网络连接方式,利用国土资源业务网及各级政府专网等,能够给各级不动产登记机构及用户提供云服务。这些网络平台的信息来源及服务对象有着一定的区别,比如说国家电子政务内网,主要向中央部门及副省级以上城市党政部门提供不动产登记信息查服务,而且可延伸到不动产登记机构的涉密内网,操作数据库并办理登记业务,而国土资源业务网则是非涉密网,与互联网、奢靡内网物理隔离,在安全隔离与信息交换设备的连接下,能够实现双向信息传输,在国家电子政务网无法覆盖的区域,各级不动产信息登记机构,能够通过安全隔离与信息交换设备将信息输入全国不动产信息登记信息管理基础平台中。
3 关键技术
3.1基于SOA的GIS服务实现
面向服务方法(SOA)强调松耦合和粗密度,在SOA的应用程序中,开发者只需要关注于业务逻辑的编写,以及通过可交换的、可互操作的服务终结点(ServiceEndpoint)暴露业务逻辑。客户端调用这些终结点,而不是服务代码或者实现包。因此SOA具有更高效率的代码重用机制,可以动态按需构建应用系统,更有助于实现业务敏捷。ArcGISServer本身提供了大量的WebService,供各种使用者进行调用,包括地理编码服务、地图提供服务、空间查询服务、属性查询服务等等。利用ArcGISServerWebService和ESB的企业总线设计,快速搭建和实现GIS应用。
3.2逻辑大集中下云服务动态迁移
全国不动产信息登记信息管理基础平台是面向全国四级体系的信息化服务平台,其单点云数据中心应该能够延伸运行于多个数据中心之上,使得多个物理数据中心的数据和应用能够进行动态部署和透明迁移。实现上述目标的技术难度是比较大的,首先要解决单个数据中心资源存储、计算动态添加和扩张的问题,其次要解决物理数据中心数据及应用统一运维管理及迁移透明化的问题。
3.3Oracle分区表技术
地理空间数据具有与一般数据不同的存储特性,这主要体现在地理空间数据是海量数据、数据文件类型复杂、数据使用频率不一致、中间数据量大以及成果数据需要长期保存等几个方面。Oracle的分区表可以包括多个分区,每个分区都是一个独立的段(SEGMENT),可以存放到不同的表空间中。查询时可以通过查询表来访问各个分区中的数据,也可以通过在查询时直接指定分区的方法来进行查询。对于外部应用程序来说,虽然存在不同的分区,且数据位于不同的表空间,但逻辑上仍然是一张表可以使用SQL*Loader、IMPDP、EXPDP、Import、Export等工具来装载或卸载分区表中的数据。
3.4不动产登记信息服务建设
传统的不动产登记信息服务建设主要是以政府部门的管理需求为主,缺乏对用户需求满足的关注,使用户体验不佳。随着信息化技术以及互联网技术的广泛应用,信息的管理与服务被整合到一起,每天信息平台不仅要处理自身业务管理各项工作,还要面临众多用户信息访问查询的应用需求,不动产登记信息服务建设必须对用户信息需求进行分类,分析各自的特点,提供个性化、特色化的服务模式系统。因此,不动产登记信息服务建设一方面要考虑到数据访问性能,确保各类用户在访问不动产信息服务系统中高效地进行不动产登记数据查询、检索和访问,这就需要不动产登记信息服务系统建设采用高速索引技术、分布式或列式数据库、NoSQL、分布式关系数据库等技术保障数据访问性能;另一方面要保障应用系统服务性能,应用系统软件的开发要支持编程模型的开发,借助信息平台管理系统,有效地利用平台计算、存储各种网络数据资源,实现应用系统服务的高效性、稳定性、可靠性,进而促进不动产登记信息服务建设朝更加开拓性的方向发展。
结语
运用计算机、网络和GIS等方面的先进技术,根据市级不动产统一登记的实际需求,建立统一的登记信息管理基础平台,最大限度地实现不动产信息的共享和互通机制,为实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”提供了技术支撑,为推进自然资源统一确权登记奠定了坚实基础。
参考文献
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