一、基本情况
通渭县位于甘肃省定西市东部，地处黄土高原丘陵沟壑区，海拔1410-2521米，西北部高海拔地区风能资源较为丰富。在华家岭、牛营大山—黑燕山区域、陇山—新景梁沿线等区域，每年大风日数可达百天，风速变化小，80米高度风速在5.8-6.8米/秒左右，非常适合新能源风电的发展，是开发前景广阔的新能源富集区域。已打造甘肃省第三个百万千瓦级风电基地，风电基地以通渭县为核心区，辐射相邻周边安定区、陇西县和会宁县。建设8个风电场，总装机容量120万千瓦，总投资约115亿元。年发电量可达22.8亿千瓦时，年实现发电收入13亿元，税收收入1.75亿元。华能华家岭、华能通渭、京城新能源3家企业成长为规上工业企业。风电基地已经成为拉动通渭县域经济高质量发展的强大引擎。
二、风电产业发展面临的形势
（一）风资源勘查不科学。风电场选址的最基本条件是要有能量密度高、风向稳定的风能资源。而我国风电开发中，存在严重的风资源勘察不科学、不准确、盲目性等特点。微观选址不合理，部分机位发电量差，难以进行风机机位优化。
（二）开发模式粗放。我国风电近些年的开发模式都是以“大规模、集中式”为主。各个发电企业为了抢夺资源，风电开发都采取了“大干快上”的方式。这种粗放的开发模式，表面上显著增加了风电装机容量，但实际缺乏科学合理的规划布局，导致风电场后期运维问题不断、设备故障频发，浪费了良好的风能资源。
（三）风电场运维管理水平落后。相比于火电厂的标准化管理模式，目前国内风电场的运维管理水平普遍较低。除了运维人员少、检修消缺任务重等原因，技术资料缺乏、人员技术水平有限、故障处理不当、定期工作不到位等，都会导致现场运维管理水平降低。
（四）风电后服务水平差。目前，多数风电场采取“质保期厂家运维，质保后外委运维”的模式。部分风机厂家由于熟练运维人员缺乏，因此缩短新进人员培训周期，导致现场风机维护水平下降。有的风机厂家将运维工作外委给第三方运维公司，但由于缺乏对机型的掌握程度，运维水平也有待提高。
（五）电价标准制定原则。风力发电前期投资大、回报期长，以及风力发电周期的制约。中国的电价是由政府制定和指导的。电价过低，风电产业的效益对国家补贴的依赖性很小，资金的缺乏也影响了风电产业的发展。
三、金融支持风电产业情况
一是人民银行积极创新新能源货币政策的传导机制，充分利用“窗口指导”，指导金融支持新能源产业发展，把环境保护的社会责任融入到银行的信贷政策和管理流程之中，按照新能源产业可持续发展的战略思路合理配置金融资源，引导金融机构加大对新能源重点项目、科技成果研发推广利用和先进设备进口等的绿色信贷支持力度，促进有利于新能源产业可持续发展的绿色信贷投入机制的形成。
二是金融机构抓住新能源发产业发展的有利时机，加强与新能源产业的深度合作，认真落实五部委《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》精神，选择行业中实力较强、具有一定竞争优势的企业给予适当的信贷支持，并从信贷额度、审批环节等方面给予倾斜；对产业链中辐射拉动作用强又需巨额资金支持的重点新能源企业，如北京京城新能源（通渭）风力发电有限公司和通渭绿动新能源有限公司采取银团贷款模式加大信贷支持，共同对新能源项目进行授信和贷款，共同分担风险，提高综合收益率，农业银行通渭县支行累计发放贷款6.1亿元和3亿元，通渭农行会同农行定西分行联合调查评估，拟将广核通渭公司认定为风电行业支持类客户，并核定授信12.9亿元。
四、金融支持风电产业发展的对策建议
(一）完善政策支持体系，为新能源产业健康快速发展创造良好的政策环境。一是政府在新能源经济发展上要因势利导、因地制宜的进行新能源项目建设。完善新能源产业发展规划，提出发展的阶段性目标、产业布局、发展重点等，统筹谋划好通渭周边风电基地项目建设。二是制定并出台有利于新能源产业发展的相关配套激励政策。实行投资补贴、税收减免、差别电价等优惠政策，加大对支持新能源企业发展的金融机构的补贴和贴息力度，提高全社会支持新能源产业的效率。三是大力支持新能源企业创新发展，鼓励企业增加研发投入，争取技术领先优势，掌握发展的主动权。
（二）加快设立新能源产业投资基金。政府部门要充分发挥对风险资本的引导作用，逐步完善有利于创业投资企业投资新能源产业的配套机制等措施，引导社会资金进入新能源产业创业投资领域，孵化和扶持新能源领域具有发展潜力的中小企业，通过开发新能源终端市场，扩大新能源应用空间，推动新能源基础设施建设等，最终破解新能源产业发展中的瓶颈领域，促进劳动力、自然资源、知识技术和资金在新能源产业链条上的优化组合。
(三）拓宽资金来源渠道，促进新能源投资主体多元化。一是推动有条件的新能源类中小企业在创业板上市，鼓励和支持在新能源发展方面优势突出的企业通过兼并收购迅速做大做强。二是制订相应的新能源倾斜政策，扩大新能源企业债券的融资规模，鼓励、引导投资机构通过发行短期融资券、中期票据等方式，促进短期内不具备盈利能力的新能源项目发展。三是充分利用BOT等融资手段，加大对新能源产业发展的支持。
（四）加强风险防范，促进新能源金融与新能源产业的互动发展。通渭新能源产业尚属初期发展阶段，所需资金的投入支持将会更大，更容易产生金融风险。金融管理部门应予以密切关注，既要横向总揽该行业的发展现状，也要纵向比较该行业近年来的发展趋势，综合评估行业持续盈利能力和风险抵抗能力，通过有效的风险防范和风险提示，提高新能源产业资本风险防范能力，实现新能源金融与新能源产业的互动发展。