课后延时服务能全面促进学生的综合素养，但是农村地区的学校存在很多困扰。
一、农村小学课后延时服务的现状
（一）资源之困
1、教育经费紧张，课后延时服务难以启动
党的十九大以后，推动城乡义务教育一体化发展，我国教育政策和国家财政加大向农村倾斜的力度，广大农村地区教育经费也有所提高。但教育经费的总体增长并不等同于经费分配方式优化。课后延时服务的重要性和必要性虽已得到国家承认和社会大众认可，但不等同于常规教学，有限的教育资金只能优先维持学校日常运转。专项财政补贴缺乏，资金筹集渠道不稳定，学校不能向家长收费，农村学校课后延时服务活动启动和维持便陷入了踌躇不前的境地。
2、教育资源薄弱，课后延时服务难以维持
随着“双减”政策持续推进，义务教育学校课后延时服务已基本实现对有需求学生的“全覆盖”，但农村学校资源匮乏的问题在推行课后延时服务中更加凸显。在“双减”政策下，不少城区学校利用优质资源将发展重心转向学生核心素养培养，力求通过学科减负和素质培优促进学生全面发展。但农村教育资源相对薄弱，无论教学设施配套、图书资料配置，还是师资力量、信息化水平等非实体要素无法同时得到满足。
3、基础设施不足，课后延时服务难以支撑
课后延时服务需要完善，而高质量的软硬条件支撑也是提供优质课后延时服务环境的重要前提。然而我国农村学校基础设施相对薄弱，很多优质课后活动往往因资源不足、设施缺乏而被取消，久而久之，农村学校课后延时服务活动的意愿和热情将会逐渐消失。
（二）人事之忧
1、生源分散，安全管理难度高
当前我国农村地区仍以乡镇寄宿制学校和小规模学校为主，虽然近年来各地陆续实施了“农村小学布局调整”计划，但财政拨款并未跟上“撤点并校”的步伐，众多“合成”学校校舍紧缺、设施不足，生源分散、难管的问题并没有得到有效解决，学生安全、管理成为农村小学开展课后延时服务的一大难题。
2、教师紧缺，师资总体水平偏低
长期以来，农村教师结构性缺编问题突出，老教师专业发展慢、知识更新近乎停滞，年轻教师、骨干教师、名优教师“难引进，留不住”，使得农村课后延时服务陷入专业师资缺失的尴尬。按政策要求，课后延时服务除作业辅导外，还要开展形式多样的社团活动，让学生享受美好的校园生活，但农村学校由于教师数量少且专业水平较差，课后延时服务大多只能进行作业辅导，即使开设了社团活动也数量不足、水平低。
（三）政策模糊
1、课后延时服务政策不到位
现行课后延时服务政策大多指向城市家长和学校面临的实际困难的解决，而对广大农村家长和学校缺乏针对性、可行性和在地性的指导。城乡课后延时服务存在极大差异，城市家庭课后延时服务难题是学生放学早、家长不能及时接送，农村家庭课后延时服务却是父母“缺位”、学生回家路途远而危险、学生放学后无人监管等问题。当前政策忽略农村教育实际，农村学生、家长教育难题无从解决，教师和学校的课后延时服务权益也难以得到保障。
2、课后延时服务定位不准确
课后延时服务的根本价值在于促进学生全面发展、健康成长，然而农村小学囿于师资、经费、设备等问题，大都打着课后延时服务的幌子进行学科作业辅导、“放羊式”看管，课后延时服务逐渐流于形式。在地区与学校无力为课后延时服务投入足够人力、物力的情况下，农村课后延时服务只剩下“作业辅导”功能，教师教学和管理压力骤增，学生也因为延长留校时间而苦不堪言，家长也增加了对学生晚点下学的安全忧虑。
二、加强农村小学课后延时服务的对策
（一）加大资金投入，设置课后延时服务专项经费
加大资金投入，提升安全保障和资源质量，强化农村学校课后延时服务资源配置，已成为促进农村课后延时服务持续发展的必答题。地方政府、教育行政部门要正视农村学校课后延时服务资源匮乏这一现实，在增加经费投入的基础上，引导农村学校采取多种措施补齐短板，要依据具体实情核定课后延时服务政府补贴标准，畅通课后延时服务补贴支出通道，让校长心里有底，让教师享受应有回报，让家长放心。
（二）鼓励多方主体参与，充实课后延时服务力量
针对师资紧缺、经费紧张、资源不足的农村课后延时服务问题，教育行政部门、乡村中心学校等应按有关文件精神，让更多主体参与课后延时服务。可吸纳区域内优秀教师、退休教师、专业教练、民间艺人、能工巧匠等参与，可引进青少年活动中心、妇女儿童活动中心、博物馆等社会组织和机构力量，可通过政府购买服务等方式引进第三方专业力量。总之，课后延时服务不能简单理解为学校放学后的事，而应结合学校、家庭、社区、区域教育资源实际，探索因地制宜的特色服务模式。
（三）拓展服务开发渠道，丰富课后延时服务内容
首先，农村学校应把准学生与家长的“作业辅导”需求。当前，农村学生多为留守儿童群体，隔代抚养家庭较多，家长辅导作业能力较弱，故而对学校课后延时服务辅导作业的需求强烈。地方政府与农村学校应根据实际，鼓励教师、志愿者和校外力量对学生进行作业辅导。其次，推动优质课后延时服务资源城乡共享。要引导社会优质课后延时服务资源“下乡”，如引进优秀的城市文体活动、艺术活动等资源，为农村学生提供课后延时服务优质课程。要持续推进城乡教师交流轮岗，促进城乡学校优秀教育理念、课后延时服务经验互通。可通过远程直播、线上互动等方式，组织优秀教师参与农村薄弱学校课后延时服务，推动城乡优质课后延时服务资源共享。农村学校应在满足学生、家长基本需求的前提下，充分挖掘乡土资源，为学生提供接地气、专业化课后延时服务。
（四）明确权责主体，加强课后延时服务常规管理
课后延时服务责任不能由学校一方承担。要积极建立利益共同体合作平台，整合多方优质资源进入校内；要划清责任区域，明确规定政府、学校、家庭、社区等主体职责，避免互相推诿、责任错配等现象发生。若没有考核管理跟进，大多数教师将会无所适从。农村学校应根据实际制定课后延时服务实施方案，建立检查考核机制，确保课后延时服务规范化、制度化、常态化运行。要把教师参加课后延时服务情况与职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配等“挂钩”，激发教师课后延时服务的积极性。要将课后延时服务纳入责任督学挂牌督导范畴，吸收家长及群众意见建议，推动农村小学课后延时服务高质量发展。
农村学校课后延时服务的意义不止于放学后的托学看管和作业辅导，挖掘课后延时服务的多元育人价值才是最应着重探究之处。农村学校课后延时服务应以促进学生发展为核心，协同行政部门、社会机构、学校、教师、社区和家长等力量，构建系统完备、科学规范的运转机制，共同推进农村课后延时服务现代化与特色化发展。
参考文献：
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