以我国科技资源最为集中、创新投入与产出最高的江浙沪地区作为分析样本，运用政策文本分析方法对2009～2018年三地创新驱动发展政策从政策工具(X维度)与创新过程(Y维度)展开量化分析，认为该地区要素供给类与环境建设类工具使用强度较高，但需求性工具使用不足，并且，政策主要集中于技术研发与技术转化环节，在市场化期的创新驱动政策不足，最后根据研究结论提出相应政策优化措施。